فساد مالي واحتيال في صفقة ضخمة للإمارات في بلد إفريقي

مؤخرا أكد تحقيق لصحيفة فايننشال تايمز البريطانية أن دولة الإمارات تمدُّد نفوذها في إفريقيا بالمال والصراعات الدموية وتغذية الحروب الأهلية لنهب ثروات الشعوب.

وقال التحقيق إنه عندما دفع محمد بن زايد آل نهيان، رئيس دولة الإمارات عدة مئات من الأصدقاء إلى مطار خاص في مقاطعة كيب الشرقية للاحتفال بالعيد العام الماضي، أظهر كل من الوعد والمزالق في التعامل مع لاعب جديد غني بالنقد في أفريقيا.

وأضاف أنه قبل الإقامة في منتجعه الخاص في واحدة من أفقر مناطق جنوب أفريقيا، أفيد بأن حاكم الإمارات تبرع بمبلغ 20 مليون راند (1 مليون دولار) لتحديث المدرج في مطار المياه الخلفية، الذي جعلته السلطات ميناء دخول دوليا لهذه المناسبة.

ولكن على الرغم من العرض المتبادل للنوايا الحسنة، فشلت جنوب أفريقيا في إقناع الإمارات بتسليم الأخوين غوبتا، الذين اتهمتهم سلطات جنوب أفريقيا بنهب الدولة.

فر غوبتاس إلى الإمارات في عام 2018 ولكن قبل حوالي أسبوعين من قيام الشيخ محمد بجولة في كيب الشرقية، رفضت محكمة دبي تسليم اثنين من الإخوة مستشهدة بأوراق غير صحيحة، وصفها وزير العدل الحاكم في جنوب أفريقيا بأنها “صادمة”.

حقيقة أن جنوب أفريقيا مع ذلك طرحت السجادة الحمراء للشيخ محمد والوفد المرافق له هي علامة على مدى نفوذ الإمارات هناك وفي جميع أنحاء القارة – وتوضيح للتعقيدات التي يمكن أن يجلبها هذا التوافق الجديد في بعض الأحيان.

بينما تعيد الصين القروض إلى أفريقيا، أصبحت دولة الخليج الغنية بالنفط مصدرا متزايد الأهمية للاستثمار الأجنبي.

استثمارات بهدف النفوذ

في عامي 2022 و2023، تعهدت الإمارات بمبلغ 97 مليار دولار في استثمارات أفريقية جديدة عبر الطاقة المتجددة والموانئ والتعدين والعقارات والاتصالات والزراعة والتصنيع – أكثر بثلاث مرات من الصين، وفقا لشركة fDi Markets، وهي شركة مملوكة لشركة FT تتبع مشاريع الحقول الخضراء عبر الحدود.

يخبر مسؤول إماراتي فايناينشال تايمز أن إجمالي استثماراتها في أفريقيا يصل إلى 110 مليارات دولار، مما يعكس “التزام البلاد بتسهيل التنمية المستدامة والنمو في جميع أنحاء القارة”.

يقول كين أوبالو، الأستاذ المشارك في جامعة جورج تاون في الولايات المتحدة، عن وجود الأمة في أفريقيا، إن الإمارات العربية المتحدة الآن “تذهب إلى أخمص القدمين مع بكين”. في حين أن العديد من هذه الاستثمارات لن تتحقق، كما يقول، كانت الإمارات باستمرار من أكبر أربعة مستثمرين في القارة على مدى العقد الماضي.

تبنت شركات من الإمارات مشاريع في أفريقيا تجنبها المزيد من المستثمرين الذين يتجنبون المخاطر.

يقول حمد بوعميم، رئيس المركز التجاري الرئيسي في دبي مركز دبي للسلع المتعددة، إن أفريقيا لديها الكثير “لتقدمه من حيث السلع والمعادن”، على الرغم من “التحديات عندما تصل إلى السياسات والسياسة”.

تغذية الصراعات الأهلية

يسمح جدار المال هذا لدولة الإمارات بالمساعدة في تشكيل ليس فقط المصائر الاقتصادية لبلدانهم، ولكن في بعض الحالات الثروات السياسية لبعض القادة الأفارقة.

عندما كان المقاتلون من جبهة تحرير تيغري الشعبية يهددون أديس أبابا خلال الحرب الأهلية الإثيوبية في عام 2021، قدمت الإمارات طائرات بدون طيار عسكرية للحكومة، وفقا لمسؤول أمريكي كبير وقادة تيغرايان. يقول المسؤول الإماراتي إنه “يدعم مؤسسات وشعب إثيوبيا بدلا من أي أطراف أو أفراد معينين”.

وعندما أطاح الجنرالات السودانيون بعمر البشير في عام 2019، تدخلت الإمارات لإنقاذ النظام الجديد، وقدمت في وقت لاحق بعض الدعم لقوات الدعم السريع شبه العسكرية في الحرب الأهلية التي اندلعت العام الماضي، وفقا لفريق خبراء الأمم المتحدة. تنفي الإمارات العربية المتحدة بشدة دعم أي من جانبي النزاع ودعت علنا إلى السلام.

يقول موريثي موتيجا، مدير برنامج أفريقيا في مجموعة الأزمات، وهي منظمة غير ربحية، إن مشاركة الإمارات في أماكن مثل السودان مدفوعة جزئيا برغبتها في مكافحة التطرف الإسلامي.

لكنه يقول إنها اغتنمت أيضا الفرصة لتنويع اقتصادها باستثمارات في الأمن الغذائي والمعادن الحيوية والطاقة المتجددة.

يقول موتيجا إن كل ذلك يجعل تأثيره متناقضا. ويضيف: “الصين هي قوة الوضع الراهن، وروسيا قوة تحريفية والإمارات العربية المتحدة تنحرف بين الاثنين”، في إشارة إلى اثنين من اللاعبين الأجانب الرئيسيين الآخرين في أفريقيا.

ويقول المسؤولون الغربيون إن التأثير المتزايد لدولة الإمارات ودول الخليج الأخرى في أفريقيا يضيف طبقة جديدة من التعقيد.

يوضح أحد المسؤولين السابقين في إدارة بايدن، الذي لم يرغب في ذكر اسمه: “هذا هو العالم الجديد الذي نحن فيه، حيث لديك قوى متوسطة وقوى عالمية تعمل في القارة”.

في حين أن تأثير أبو ظبي – العاصمة الغنية بالنفط في دولة الإمارات وصانعي السياسة الخارجية – قد ارتفع في السنوات الأخيرة، كانت دبي، المركز المالي والتجاري في المنطقة، منذ فترة طويلة مركزا ماليا مهما.

تقول بوعميم إن الشركات الأفريقية تختار أن تبني نفسها هناك للتجارة مع بقية العالم. “هذا هو المكان الذي لعبت فيه دبي أوراقها بشكل جيد للغاية: لتكون البوابة إلى أفريقيا.”

وقد زاد عدد الشركات الأفريقية المسجلة في دبي بشكل كبير في العقد الماضي، ليصل إلى 26420 بحلول عام 2022، وفقا لغرفة تجارة دبي.

يقول ريكاردو سواريس دي أوليفيرا، أستاذ السياسة الدولية في جامعة أكسفورد الذي درس الروابط بين أفريقيا والإمارات: “دبي هي نيويورك للأفارقة الآن”.

مؤامرات للتوسع

يقول المسؤول الإماراتي إن مشاركته في أفريقيا، من التجارة إلى الأمن الغذائي ومكافحة الإرهاب، كانت تسعى إلى “تعزيز مستقبل مزدهر قائم على المنفعة المتبادلة”.

لكن البعض يرى أن اختراقات الإمارات في أفريقيا جزء من رؤية أكبر لمزيد من القوة على الساحة العالمية.

سعد علي شاير، وزير المالية في أرض الصومال، الجمهورية الانفصالية التي استثمرت فيها شركة موانئ دبي العالمية للخدمات اللوجستية التي تتخذ من دبي مقرا لها بكثافة، ليس لديه أي شكوك حول النفوذ المتنامي للإمارات. يقول: “الإمارات قوة عظمى جديدة في أفريقيا”.

تتناسب المشاركة الإماراتية مع أفريقيا مع ثلاث فئات واسعة، وإن كانت متداخلة. الأول تجاري بحت، والثاني استراتيجي والثالث هو دور مالي، تلعبه تقليديا المراكز العالمية مثل لندن أو زيورخ، حيث أصبحت دبي ولاية قضائية جذابة للأفارقة للتجارة والقيام بأعمال تجارية وحديقة الأموال الخارجية.

تقول آنا جاكوبس، كبيرة المحللين الخليجيين في مجموعة الأزمات: “ما يدفع هذا بالنسبة لدولة الإمارات وبالطبع لدول الخليج الأخرى أيضا، هو انتقال الطاقة والدفع الصعب للتنويع الاقتصادي”. “أفريقيا حقا هي هذا السوق الضخم غير المستغل [مع] المعادن والزراعة.”

من الناحية التجارية، تعد الطاقة النظيفة أحد مجالات الاهتمام. على مدى العقد الماضي، قامت مصدر، مستثمر الطاقة المتجددة في أبو ظبي، ببناء بنية تحتية بما في ذلك خمس مزارع رياح في جنوب أفريقيا، ونظام تخزين طاقة البطارية في السنغال ومرافق الطاقة الشمسية في موريتانيا.

تقود مصدر خطط الإمارات لاستثمار 10 مليارات دولار لزيادة قدرة توليد الكهرباء في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى بمقدار 10 جيجاوات.

لكن الشركات الإماراتية تستثمر أيضا في الوقود الأحفوري. في مايو، اشترت شركة بترول أبوظبي الوطنية حصة 10 في المائة في حوض غاز روفوما في موزمبيق، وحصلت عليها من شركة الطاقة البرتغالية غالب مقابل حوالي 650 مليون دولار.

في مجال العقارات، أعلنت دبي للاستثمار، وهي تكتل مدرج أكبر مساهم فيه هو صندوق الثروة السيادية في دبي، هذا العام أنها ستبدأ العمل في تطوير عقاري مساحته 2000 هكتار في أنغولا. تعمل شركة الاتصالات التي تتخذ من أبو ظبي مقرا لها والمعروفة سابقا باسم اتصالات، والآن e&، في 12 دولة في جميع أنحاء أفريقيا.

نهب المعادن لا سيما الذهب

بدأت الشركات الإماراتية في إحداث طفرة في التعدين أيضا. الموارد الدولية القابضة، وهي وحدة تابعة للشركة القابضة الدولية، تكتل أبو ظبي الذي تبلغ قيمته 240 مليار دولار يرأسه مستشار الأمن القومي الإماراتي طحنون بن زايد آل نهيان، دفعت العام الماضي 1.1 مليار دولار مقابل حصة الأغلبية في موباني، وهو منجم نحاس زامبيا كانت تملكه جلينكور سابقا.

كما أعربت اللوائح الصحية الدولية عن اهتمامها بالاستثمار في المناجم في أنغولا وكينيا وتنزانيا.

في العام الماضي، منحت حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية بريميرا، وهي تاجر ذهب مقره أبو ظبي، احتكارا لمدة 25 عاما لجميع إمدادات الذهب “الحرفية” الصغيرة في البلاد.

يمر الكثير من الذهب الأفريقي، القانوني والمهرب، عبر دبي، وفقا للخبراء ومسؤولي الحكومة الأفريقية.

يصف بيتر فام، المبعوث الأمريكي الخاص السابق إلى منطقة البحيرات الكبرى للرئيس دونالد ترامب، طموحات التعدين الأفريقية في الإمارات بأنها “حميدة نسبيا” وتماشيا مع مصالح واشنطن.

يقول: “إنهم يخففون الصينيين ويوفرون سلسلة توريد بديلة”. “إذا تمكنوا من سحبها، فأنا أهتم كل شيء.”

ليست كل استثمارات الإمارات العربية المتحدة خالية من الجدل. في تنزانيا، اتهمت جماعات حقوق الإنسان السلطات بإجبار الآلاف من المآسي بعنف على الخروج من أراضيهم لإفساح المجال لرحلات السفاري ومشروع الصيد المرتبط بشركة إماراتية.

اتهم النشطاء شركة بلو كاربون، وهي أداة استثمار خاصة مقرها دبي، بالسعي إلى الاستيلاء على ملايين الهكتارات من الغابات الأفريقية فيما يعتبرونه عملية غسيل خضراء بعد توقيع اتفاقات أولية في ليبيريا وتنزانيا وكينيا وزامبيا وزيمبابوي تهدف إلى توليد أرصدة الكربون.

ربما يكون الفرق الأكبر الذي أحدثته أموال الإمارات هو في الخدمات اللوجستية حيث تتداخل طموحات الإمارات التجارية والاستراتيجية.

موانئ دبي العالمية موجودة في ما يقرب من اثني عشر دولة أفريقية بعد صب حوالي 3 مليارات دولار في القارة.

تدير الآن موانئ من موزمبيق على المحيط الهندي في الجنوب إلى الجزائر على البحر الأبيض المتوسط في الشمال وأنغولا على المحيط الأطلسي، مما يطوق القارة تقريبا.

“إن دخولنا إلى هذه الأسواق ليس مدفوعا بأجندة سياسية.” قال محمد أكوجي، الرئيس التنفيذي لشركة موانئ دبي العالمية لأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى: “إنه مدفوع بأجندة أعمال قد تستمد فوائد أخرى”.

وهو يقر باستراتيجية شاملة لربط دبي بالقارة عن طريق التجارة. يقول: “هناك بالتأكيد تلك الرؤية من الإمارات”. “تستخدم حكومة دبي شركات مثل موانئ دبي العالمية والإمارات [شركة الطيران] لبناء وجود عالمي.”

تدير شركة AD Ports، وهي شركة لوجستية في أبو ظبي مملوكة للأغلبية من قبل المستثمر السيادي ADQ، موانئ أقل في أفريقيا من DP World، ولكن هناك علامات على أنها تريد اللحاق بالركب.

في العام الماضي، فازت بامتياز لمدة 30 عاما لإدارة ميناء بوانت نوار في جمهورية الكونغو، وفي أبريل حصلت على امتياز لمدة 20 عاما لإدارة محطة لواندا الأنغولية، والتزمت في البداية بمبلغ 250 مليون دولار لتحديثها.

يقول روس طومسون، الرئيس التنفيذي للاستراتيجية والنمو في مجموعة AD Ports: “إذا كانت الحكومة تستثمر في شركائها التجاريين. . . فأنت بحاجة بطبيعة الحال إلى القطاع الخاص ليأتي ويستثمر”.

عملاء الفوضى

لا تلعب الإمارات بأي كتاب قواعد في أفريقيا. إنهم عملاء الفوضى في السودان.

المكان الذي تكون فيه استثمارات ميناء الإمارات استراتيجية بشكل واضح هو بربرة، الميناء الرئيسي لجمهورية أرض الصومال الانفصالية، وتقع على خليج عدن، حيث يمكن رؤية أعلام الإمارات ترفرف في المناظر الطبيعية الصحراوية.

استثمرت موانئ دبي العالمية 300 مليون دولار في الميناء ومنطقة التجارة الحرة المجاورة، في حين تقوم الإمارات العربية المتحدة بتجديد مطار المدينة الساحلية. منحت أرض الصومال أيضا الإمارات امتيازا لمدة 25 عاما لقاعدة بحرية.

التداعيات السياسية تذهب إلى أبعد من ذلك. استولت موانئ دبي العالمية ميناء بربرة في عام 2017 بعد فترة وجيزة من طرد الشركة من جيبوتي، التي اتهمتها “بالاستعمار”، وهي مزاعم نفتها موانئ دبي العالمية.

منذ انتقاله على بعد 250 كم جنوبا إلى بربرة، أنفق صندوق أبوظبي للتنمية ما يقرب من 90 مليون دولار لبناء طريق معبد جديد ذكي يربط بربرة بالعاصمة هرجيسا، والأهم من ذلك، إلى الحدود الإثيوبية.

هذا العام، في خطوة أغضبت الصومال، التي ترفض مطالبة أرض الصومال بالاستقلال، وقعت أديس أبابا اتفاقية مع هرجيسا.

في مقابل الاعتراف بصوماليلاند كدولة شرعية، ستتمكن إثيوبيا غير الساحلية من الوصول إلى امتداد الساحل على البحر الأحمر حيث يمكنها تطوير ميناء وقاعدة بحرية.

يرى الكثيرون يد الإمارات وراء المسرحية الجريئة. يقول أحد كبار المسؤولين الصوماليين: “عندما يتعلق الأمر بحكومة الإمارات، فإنهم يسعون إلى التأثير السياسي في المنطقة”.

وقعت الأعمال المزعومة الأكثر إثارة للجدل في الإمارات العربية المتحدة في أفريقيا في مناطق الحرب. في عامي 2019 و2020، دعمت بنشاط الجنرال خليفة حفتر، أمير الحرب الليبي، بعد أن شن هجوما على طرابلس للإطاحة بالحكومة المدعومة من الأمم المتحدة.

والأكثر إثارة للجدل هو تأجيج الإمارات للحرب الأهلية السودانية من خلال المساعدة في تسليح الجنرال محمد حمدان دقلو، المعروف باسم حميدتي، وهو اتهام نفته الإمارات العربية المتحدة مرارا وتكرارا.

يدير حيمدتي الآن، وهو تاجر إبل سابق له صلات سابقة بالإمارات، القوة شبه العسكرية لقوات الدعم الرساني التي تقاتل من أجل السيطرة على البلاد. اتهمت هيومن رايتس ووتش قوات الدعم المساندة بارتكاب تطهير عرقي في دارفور.

على الرغم من إنكار الإمارات، تقول لجنة مستقلة من الخبراء للأمم المتحدة إن هناك بعض الأدلة على أنها كانت تزود الأسلحة تحت ستار المساعدات الإنسانية عبر تشاد.

يقول كاميرون هدسون، الخبير السوداني في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن: “لا تلعب الإمارات بأي كتاب قواعد في أفريقيا، إنهم عملاء الفوضى في السودان”.

توفير بيئية غسيل الأموال

الدور الثالث الذي تلعبه الإمارات العربية المتحدة في أفريقيا هو المركز المالي الحر.

يقول سواريس دي أوليفيرا من أكسفورد إن الشركات القانونية الغربية والبنوك الاستثمارية ومديري الثروات تقدم جميعها خدمات في دبي – بما في ذلك التحكيم بشأن النزاعات – التي سعت إليها الشركات من أفريقيا وأماكن أخرى تقليديا في لندن وجنيف.

يضيف “دبي هي النظام البيئي المثالي: فهي تقدم نفس الخدمات ذات المستوى العالمي التي هي في الأساس أنجلو أو سويسرية، ولكنها خارجة عن القانون بما يكفي لتكون مجانية للجميع”.

لا تزال دبي تعتبر ولاية قضائية أكثر مرونة على الرغم من إزالتها من “القائمة الرمادية” لفرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية (FATF) في فبراير بعد عامين من الخطوة الشقية، كما يقول، على الرغم من أن مراكز مثل لندن لا تزال قنوات للمعاملات المشبوهة.

ودبي هي النظام البيئي المثالي: فهي تقدم نفس الخدمات ذات المستوى العالمي التي هي في الأساس أنجلو أو سويسرية، ولكنها لا قانون بما يكفي لتكون مجانية للجميع

يقول سواريس دي أوليفيرا إن العديد من الشركات الأفريقية التي يزيد عددها عن 26000 شركة مسجلة في دبي هي “شركات صناديق البريد”. “يسمح ذلك للأفارقة بإبعاد الدولارات عن الاقتصادات الأفريقية.” أنت تدفع للموردين في دبي ولا يعود المال أبدا.”

يجد الأفارقة الأثرياء، بما في ذلك الأشخاص المعرضون سياسيا، أيضا ملاذا آمنا في دبي حيث يمكنهم شراء العقارات والاستمتاع بأسلوب حياة عالمي المستوى.

من بين السكان البارزين الآخرين إيزابيل دوس سانتوس، ابنة الملياردير لرئيس أنغولا السابق، التي انتقلت إلى المدينة في عام 2020 بعد أيام من تجميد الحكومة الأنغولية الجديدة أصولها.

يمثل الوجود المتوسع لدولة الإمارات ودول الخليج الأخرى في أفريقيا والعكس بالعكس مأزقا لواشنطن.

يقول مسؤول إدارة بايدن السابق إن الولايات المتحدة لا توافق على كل ما تفعله الإمارات العربية المتحدة هناك، لكنها تعتبرها حليفا عالميا حيويا، بما في ذلك في الشرق الأوسط.

ويضيف: “إنه ممثل صعب”. “في أفريقيا، كلاهما يستثمران بطرق إيجابية ويتصرفان بطرق مزعزعة للاستقرار في نفس الوقت.”

هدسون في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية أكثر تشككا. يقول: “قد يكون الأمر على ما يرام على المدى القريب”. “دعني أفعل ما أريد في السودان وسأعطيك ما تحتاجه في غزة، هذه علاقة معاملات للغاية، لكنها ليست صداقة.”