قوانين تعسفية في الإمارات تقلص الحيز المدني وحرية الصحافة
يستخدم النظام الإماراتي قوانين تعسفية تقلص الحيز المدني وحريات الصحافة ضمن نهج حكمه القائم على القمع والاستبداد بحسب ما تؤكد منظمات حقوقية دولية.
أحدث ذلك تبني النظام الإماراتي مؤخرًا لقانون جديد لمكافحة الشائعات والجرائم الإلكترونية الذي يهدد بشدة ويقيد بشكل غير ملائم الحق في حرية التعبير (على شبكة الإنترنت وخارجها) والحق في حرية تكوين الجمعيات والتجمع السلمي في الدولة.
إذ تحظر المادة 22 من القانون وتفرض عقوبة بالسجن على استخدام الإنترنت لمشاركة أي منظمة أو مؤسسة ، مستندات أو تقارير أو بيانات من شأنها “الإضرار بمصالح الدولة أو أجهزتها الحكومية أو الإساءة إلى سمعتها أو هيبتها أو مكانتها”.
وبالإضافة إلى ذلك ، فإن المادة 43 تجرم وتعاقب بالسجن السب والقذف ، والتي تعتبر بموجب نفس المادة، ظرفا مشدداً للجريمة عند توجيهها ضد موظف عام.
ومع ذلك، فإن المادتين 22 و 43 لا تحددان الحد الأقصى أو الحد الأدنى لعقوبات السجن المنسوبة إلى مثل هذه الأفعال.
وتؤكد المنظمات الحقوقية أن استخدام مثل هذه المصطلحات الغامضة والفضفاضة وغياب عقوبة قصوى تمكن السلطات فعليًا من فرض عقوبات غير متناسبة على الأفعال المحمية بموجب المادة 19 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.
وتحذر المنظمات من أن السلطات الإماراتية ستستخدم هذه المادة لاستهداف الصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان الذين يعملون على تسليط الضوء على انتهاكات حقوق الإنسان التي تحدث داخل الإمارات.
فالمادة 22 المدرجة أصلاً في قانون الجرائم الإلكترونية لعام 2012، استخدمت أيضًا من قبل السلطات القضائية الإماراتية للحكم على المدافع الإماراتي عن حقوق الإنسان أحمد منصور بالسجن 10 سنوات والذي لا يزال محتجزًا بشكل تعسفي حتى الآن.
كما تجرم المادة 25 من قانون 2021 “السخرية” أو “الإضرار بسمعة أو هيبة أو مكانة الدولة أو إحدى سلطاتها أو مؤسساتها أو أي من قادتها المؤسسين أو علم الدولة أو عملتها”.
تعاقب المادة 28 استخدام الإنترنت لنشر المعلومات أو البيانات التي “تتضمن الإساءة إلى دولة أجنبية”. في ضوء قمع السلطات المستمر ضد المدافعين الإماراتيين عن حقوق الإنسان والنقاد السلميين والمعارضين السياسيين.
والمواد المذكورة أعلاه ستعمل على تشجيع السلطات الإماراتية على إسكات أي شكل من أشكال المعارضة أو ممارسة الحق في حرية التعبير في الدولة، المحمية بموجب المادة 30 من دستور الإمارات.
كما تحذر المنظمات الحقوقية من أن قانون الجرائم الإلكترونية الجديد سيمكن السلطات من خنق عمل الصحفيين في الإمارات.
على سبيل المثال، تحظر المادة 19 نشر ومشاركة أي محتوى أو بيانات أو معلومات “لا تتوافق مع معايير المحتوى الإعلامي الصادر من الجهات المعنية” وتخضع هذه الأفعال لعقوبة سجن لا تزيد عن سنة واحدة.
وبموجب المادة 44 من القانون، يعاقب بالحبس مدة لا تزيد على ست أشهر على “الاعتداء على خصوصية شخص أو على حرمة الحياة الخاصة أو العائلية” باستخدام الإنترنت أو أي جهاز إلكتروني ل”نشر الأخبار أو صور إلكترونية أو صور فوتوغرافية أو مشاهد أو تعليقات أو بيانات أو معلومات ولو كانت صحيحة وحقيقية بقصد الإضرار بالشخص.”
ويمكّن ذلك السلطات الإماراتية من استخدام ذريعة ” خصوصية شخص أوعلى حرمة الحياة الخاصة أو العائلية” لتجريم النقد أو تقييد جميع أشكال الصحافة التي قد تنتقد أي مسؤول حكومي أو عام.
تجريم “الأخبار الكاذبة“
بالإضافة إلى ذلك ، فإن المادة 52 ، التي تحمل عنوان “نشر الشائعات والأخبار الزائفة” ، تفرض عقوبة بالسجن لمدة عام واحد كحد أقصى ، على استخدام الإنترنت أو أي جهاز إلكتروني لنشر “إشاعات كاذبة” تتعارض مع “ما تم الإعلان عنه رسميًا” من قبل الدولة.
كما تجرم “بث اي دعايات مثيرة من شأنها تأليب الرأي العام أو إثارته أو تكدير الأمن العام […] أو إلحاق الضرر بالمصلحة العامة أو الاقتصاد الوطني أو بالنظام العام أو بالصحة العامة”.
أيضاً يتم زيادة عقوبة السجن إلى سنتين إذا كان أي من الأفعال الموجهة ضد “إحدى سلطات الدولة أو مؤسساتها أو إذا ارتكبت بزمن الأوبئة والأزمات الطوارئ أو الكوارث”.
ويعد تجريم الأفعال الغامضة وغير الدقيقة مثل ” تأليب الرأي العام أو” تكدير الأمن العام “، والتي قد تخضع لتفسير واسع من قبل القاضي، لا يفي بمعايير الوضوح القانوني والقدرة على التنبؤ.
وبالتالي يمكن استخدام مثل هذه المصطلحات الفضفاضة لاستهداف المدافعين عن حقوق الإنسان والمبلغين عن المخالفات والصحفيين أو النشطاء الذين يسعون لنشر معلومات قد لا تتماشى مع المصالح السياسية للدولة أو حكامها. لن يؤدي ذلك إلا إلى تقييد الحيّز المدني المتقلص بالفعل في الإمارات العربية المتحدة.
الحق في حرية التجمع السلمي
على غرار قانون عام 2012 بشأن مكافحة جرائم تقنية المعلومات، يجرم قانون 2021 الجديد الأفعال المشروعة المحمية بموجب الحق في حرية التجمع السلمي.
المادة 26 على سبيل المثال، تجرم استخدام الإنترنت “للتخطيط أو التنظيم أو الترويج أو الدعوة لمظاهرات أو مسيرات” دون الحصول على موافقة مسبقة من السلطات المختصة.
وفي نفس المادة يفرض القانون غرامة تتراوح من 200.000 إلى 1.000.000 درهم (حوالي 54.450 دولارًا أمريكيًا إلى 272.260 دولارًا أمريكيًا) على مثل هذه الأفعال ، بالإضافة إلى عقوبة السجن ، دون تحديد الحد الأقصى لعقوبات السجن بشكل صحيح المنسوبة لمثل هذه الأفعال.
