دعاية التطمين وسلوك إثارة القلق.. تناقض صارخ للنظام الإماراتي
على إثر هجمات جماعة أنصار الله “الحوثي” المتتالية على الإمارات برز بشكل صارخ تناقض النظام الحاكم في أبوظبي بشأن دعاية التطمين وسلوك إثارة القلق للمواطنين والوافدين في الدولة.
إذ لمواجهة مخاوف المواطنين المغتربين من التطورات الأمنية الخطيرة في الدولة، تستمر وسائل الإعلام الرسمية في الإمارات في بث دعاية تطمين منذ هجوم 17 يناير/كانون الثاني.
ومن بين الدعاية المنشورة تنشر تصريحات وتقارير في الصحافة الرسمية-حيث تنعدم الصحافة المستقلة- من بينها: “إنه مع الأمن الراسخ والمحمي في دولة الإمارات، ويجب أن نطمئن إلى أن الإمارات أكثر من قادرة على الدفاع عن أراضيها.”
كما تناقلت وسائل الإعلام الرسمية تصريحات المسؤول في الدولة أنور قرقاش عقب الهجوم الأول بالقول: عبث المليشيات الإرهابية باستقرار المنطقة أضعف من أن يؤثر في مسيرة الأمن والأمان الني نعيشها، ومصير هذه الرعونة والعبثية الهوجاء إلى زوال واندحار.
كما سارعت الدولة إلى تبني دعم عائلات العمال القتلى، بتوفير فرص لعائلات الضحايا، وتوفير تعليم لأطفالهم. في محاولة -كما يبدو- لدفع العمال إلى عدم الخوف وبأن مستقبل عائلاتهم سيستمر إذا قتلوا في أي هجمات مستقبلية.
لكن على عكس هذه التطمينات تقوم السلطات بسلوكيات تثير القلق، ينسف جهودها لتطمين السكان.
إذ هدد النائب العام في الإمارات بأن الأشخاص الذين يصورون أو ينشرون صورًا لحوادث اعتراض الطائرات المسيّرة والصواريخ الباليستية سيواجهون اتهامات جنائية، مما يجعل الإبلاغ عن مثل هذه الحوادث أكثر تعقيدًا بالنسبة للصحفيين.
وتلقى صحفيون لوكالات أجنبية يعيشون في دبي وأبوظبي تحذيرات مماثلة تمنعهم من التصوير المتعلقة بالتطورات الأمنية والأحداث الأخرى المهمة، بما في ذلك زيارة رئيس إسرائيل إسحاق هرتسوغ لمعرض إكسبو في دبي.
وفيما يمكن تفهم القرارات الجديدة الصادرة بحظر تحليق الطائرات بدون طيار في الإمارات، لا يمكن تفهم استدعاء الأشخاص الذين نشروا صوراً ومقاطع فيديو في هجوم 17 يناير/كانون الثاني.
ولم يذكر المدعون القانون الذي ربما يكون قد انتهكه مستخدمو وسائل التواصل الاجتماعي الذين تم استدعاؤهم، ولكن تمت مقاضاة نشطاء حقوقيين وآخرين بموجب قانون الجرائم الإلكترونية غامض الصياغة في البلاد، والذي تم سنه لمطاردة المنتقدين والمعارضين والناشطين في الدولة.
وتثار التساؤلات لماذا تحاول السلطات الإماراتية بكل الوسائل حظر أي نشر في شبكات التواصل الاجتماعي، حتى لآثار الهجمات، فإذا كانت تخشى حصول على معلومات حول أماكن الأنظمة التي تعترض الهجمات فنشر الآثار ليس له علاقة؟.
وهل تهدف أبوظبي لتقديم دعاية غير صحيحة بأن الهجمات لا تؤثر على الدولة، أم أنها فقط تريد إثبات السيطرة والهيمنة على السكان؟ ألا يرسل ذلك رسائل تثير قلق المغتربين بأن القادم سيكون أسوأ؟!.
وقبل أيام أدانت 15 منظمة حقوقية دولية تبني الإمارات لقانون اتحادي رقم 34 لسنة 2021 بشأن مكافحة الشائعات والجرائم الإلكترونية يقيد الحريات العامة في الدولة.
وقالت المنظمات في بيان مشترك إن القانون المذكور يهدد بشدة ويقيد بشكل غير ملائم الحق في حرية التعبير (على شبكة الإنترنت وخارجها) والحق في حرية تكوين الجمعيات والتجمع السلمي في الإمارات العربية المتحدة.
ودخل قانون الجرائم الإلكترونية الجديد، الذي تم تبنيه بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم 34 لعام 2021 ، حيز التنفيذ في 2 يناير 2022 ليحل محل القانون الاتحادي السابق رقم 5 لعام 2012 بشأن مكافحة جرائم تقنية المعلومات.
وجاء في البيان أن النص الجديد لا يعالج الأحكام الإشكالية لسابقه، بل على العكس ، يقيد الحيّز المدني وحرية التعبير داخل الإمارات العربية المتحدة ويحافظ على تجريم الأفعال المحمية بموجب القانون الدولي.
وأعرب البيان عن القلق من أن المصطلحات الفضفاضة والغامضة المستخدمة ، لا سيما فيما يتعلق بالمسائل المتعلقة بـ “أمن الدولة” ، تمنح السلطات الإماراتية سلطة تقديرية مفرطة لتجريم وفرض عقوبات سجن طويلة على الأفراد الذين يمارسون حقوقهم في حرية التعبير والتجمع السلمي.
كما يسمح القانون بتجريم عمل الصحفيين والمبلغين والنشطاء والنقاد السلميين ، ويعرض أولئك المنخرطين في أنشطة مشروعة لعقوبات سجن قاسية وغرامات باهظة.
ودعا البيان السلطات الإماراتية إلى إلغاء القانون على الفور أو تعديل أحكامه بشكل كافٍ بحيث يتماشى مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان.
تعريفات غامضة وفضفاضة
بموجب المادة 1 من القانون الجديد ، يُعرَّف “المحتوى غير القانوني” بأنه المحتوى الذي يهدف من بين أشياء أخرى إلى “الإضرار بأمن الدولة أو بسيادتها أو أياً من مصالحها […] أو إنخفاض ثقة العامة في […] سلطات الدولة أو أي من مؤسساتها”.
هذا التعريف الغامض لا يفي بمعايير الوضوح القانوني والقدرة على التنبؤ ولم تتم صياغته بدقة كافية للسماح للأفراد بتنظيم سلوكهم وفقًا لذلك. إن استخدام المصطلحات الفضفاضة وغير الدقيقة مثل الإضرار بـ “أمن الدولة” وتقليل “ثقة العامة” في الدولة يمكّن السلطات بشكل فعال من حظر جميع أنواع الخطاب عبر الإنترنت التي قد تنتقد السلطات أو حكام الإمارات العربية المتحدة.
في الواقع ، تفرض المادة 53 من القانون غرامة كبيرة تتراوح بين 300.000 و 10.000.000 درهم (حوالي 81.678 دولارًا أمريكيًا إلى 2.723.000 دولار أمريكي) على أي فرد يستخدم الإنترنت أو حسابًا إلكترونيًا لتخزين “محتوى غير قانوني” أو مشاركته.
الأمر الأكثر إثارة للقلق ، على غرار أحكام قانون 2012 بشأن مكافحة الجرائم الإلكترونية ، فإن المادة 20 من النص الجديد تفرض عقوبة بالسجن مدى الحياة على أي فرد “أنشأ أو أدار موقعًا إلكترونيًا أو أشرف عليه أو نشر معلومات أو برامج أو أفكار تتضمن أو تدعو إلى قلب أو تغيير النظام الحكم في الدولة “، وبالتالي إسكات وتجريم وحظر أي شكل من أشكال المعارضة السياسية داخل دولة الإمارات العربية المتحدة.
تقلص الحيّز المدني وحريات الصحافة
تحظر المادة 22 من القانون وتفرض عقوبة بالسجن على استخدام الإنترنت لمشاركة أي منظمة أو مؤسسة ، مستندات أو تقارير أو بيانات من شأنها “الإضرار بمصالح الدولة أو أجهزتها الحكومية أو الإساءة إلى سمعتها أو هيبتها أو مكانتها”.
وبالإضافة إلى ذلك ، فإن المادة 43 تجرم وتعاقب بالسجن السب والقذف ، والتي تعتبر بموجب نفس المادة، ظرفا مشدداً للجريمة عند توجيهها ضد موظف عام.
ومع ذلك، فإن المادتين 22 و 43 لا تحددان الحد الأقصى أو الحد الأدنى لعقوبات السجن المنسوبة إلى مثل هذه الأفعال.
وبالتالي ، فإننا نشعر بالقلق إزاء استخدام مثل هذه المصطلحات الغامضة والفضفاضة وغياب عقوبة قصوى تمكن السلطات فعليًا من فرض عقوبات غير متناسبة على الأفعال المحمية بموجب المادة 19 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.
بالإضافة، فإننا نشعر بالقلق من أن السلطات الإماراتية ستستخدم هذه المادة لاستهداف الصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان الذين يعملون على تسليط الضوء على انتهاكات حقوق الإنسان التي تحدث داخل الإمارات.
نذكر أن المادة 22 المدرجة أصلاً في قانون الجرائم الإلكترونية لعام 2012، استخدمت أيضًا من قبل السلطات القضائية الإماراتية للحكم على المدافع الإماراتي عن حقوق الإنسان، أحمد منصور بالسجن 10 سنوات. ولا يزال منصور محتجزًا بشكل تعسفي حتى الآن.
وأيضاً تجرم المادة 25 من قانون 2021 “السخرية” أو “الإضرار بسمعة أو هيبة أو مكانة الدولة أو إحدى سلطاتها أو مؤسساتها أو أي من قادتها المؤسسين أو علم الدولة أو عملتها”.
تعاقب المادة 28 استخدام الإنترنت لنشر المعلومات أو البيانات التي “تتضمن الإساءة إلى دولة أجنبية”. في ضوء قمع السلطات المستمر ضد المدافعين الإماراتيين عن حقوق الإنسان والنقاد السلميين والمعارضين السياسيين، نعتقد أن المواد المذكورة أعلاه ستعمل على تشجيع السلطات الإماراتية على إسكات أي شكل من أشكال المعارضة أو ممارسة الحق في حرية التعبير في الدولة ، المحمية بموجب المادة 30 من دستور الإمارات.
وإلى جانب ذلك، نشعر بالقلق من أن قانون الجرائم الإلكترونية الجديد سيمكن السلطات من خنق عمل الصحفيين في الإمارات.
على سبيل المثال، تحظر المادة 19 نشر ومشاركة أي محتوى أو بيانات أو معلومات “لا تتوافق مع معايير المحتوى الإعلامي الصادر من الجهات المعنية” وتخضع هذه الأفعال لعقوبة سجن لا تزيد عن سنة واحدة.
وبموجب المادة 44 من القانون ، يعاقب بالحبس مدة لا تزيد على ست أشهر على “الإعتداء على خصوصية شخص أوعلى حرمة الحياة الخاصة أوالعائلية” باستخدام الإنترنت أو أي جهاز إلكتروني ل”نشر الأخبار أو صور إلكترونية أو صور فوتوغرافية أو مشاهد أو تعليقات أو بيانات أو معلومات ولو كانت صحيحة وحقيقية بقصد الإضرار بالشخص.”
ونخشى أن يمكّن ذلك السلطات الإماراتية من استخدام ذريعة ” خصوصية شخص أوعلى حرمة الحياة الخاصة أوالعائلية” لتجريم النقد أو تقييد جميع أشكال الصحافة التي قد تنتقد أي مسؤول حكومي أو عام.
تجريم “الأخبار الكاذبة”
بالإضافة إلى ذلك ، فإن المادة 52 ، التي تحمل عنوان “نشر الشائعات والأخبار الزائفة” ، تفرض عقوبة بالسجن لمدة عام واحد كحد أقصى ، على استخدام الإنترنت أو أي جهاز إلكتروني لنشر “إشاعات كاذبة” تتعارض مع “ما تم الإعلان عنه رسميًا” من قبل الدولة.
كما تجرم “بث اي دعايات مثيرة من شأنها تأليب الرأي العام أو إثارته أو تكدير الأمن العام […] أو إلحاق الضرر بالمصلحة العامة أو الاقتصاد الوطني أو بالنظام العام أو بالصحة العامة”.
أيضاً ، يتم زيادة عقوبة السجن إلى سنتين إذا كان أي من الأفعال الموجهة ضد “إحدى سلطات الدولة أو مؤسساتها أو إذا ارتكبت بزمن الأوبئة والأزمات الطوارىء أو الكوارث”.
إن تجريم الأفعال الغامضة وغير الدقيقة ، مثل ” تأليب الرأي العام أو” تكدير الأمن العام “، والتي قد تخضع لتفسير واسع من قبل القاضي ، لا يفي بمعايير الوضوح القانوني والقدرة على التنبؤ.
وبالتالي ، يمكن استخدام مثل هذه المصطلحات الفضفاضة لاستهداف المدافعين عن حقوق الإنسان والمبلغين عن المخالفات والصحفيين أو النشطاء الذين يسعون لنشر معلومات قد لا تتماشى مع المصالح السياسية للدولة أو حكامها.
لن يؤدي ذلك إلا إلى تقييد الحيّز المدني المتقلص بالفعل في الإمارات العربية المتحدة.
الحق في حرية التجمع السلمي
أخيرًا ، على غرار قانون عام 2012 بشأن مكافحة جرائم تقنية المعلومات، يجرم قانون 2021 الجديد الأفعال المشروعة المحمية بموجب الحق في حرية التجمع السلمي.
المادة 26 ، على سبيل المثال ، تجرم استخدام الإنترنت “للتخطيط أو التنظيم أو الترويج أو الدعوة لمظاهرات أو مسيرات” دون الحصول على موافقة مسبقة من السلطات المختصة.
وفي نفس المادة ، القانون يفرض غرامة تتراوح من 200.000 إلى 1.000.000 درهم (حوالي 54.450 دولارًا أمريكيًا إلى 272.260 دولارًا أمريكيًا) على مثل هذه الأفعال ، بالإضافة إلى عقوبة السجن ، دون تحديد الحد الأقصى لعقوبات السجن بشكل صحيح المنسوبة لمثل هذه الأفعال.
هنا ، نذكر أن المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالحق في حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات والمقرر الخاص المعني بحالات الإعدام خارج القضاء أو بإجراءات موجزة أو الإعدام التعسفي قد أكدوا أن حرية التجمع السلمي “حق وليس امتيازًا ، ومن ثم فإن ممارستها لا ينبغي أن يخضع لترخيص مسبق من السلطات“.
كما يؤكدون بالإضافة إلى ذلك ، “في حالة الإخفاق في إخطار [السلطات] بشكل صحيح ، يجب ألا يتعرض المنظمون أو القادة المجتمعيون أو السياسيون لعقوبات جنائية أو إدارية تؤدي إلى غرامات أو سجن”. على هذا النحو ، فإن تنظيم تجمع دون الحصول على موافقة من السلطات يجب ، من باب أولى ، ألا يؤدي إلى أي عقوبات جزائية أو غرامات.
استنتاج
في ضوء جميع المواد الإشكالية الواردة في قانون الجرائم الإلكترونية لعام 2021 والعواقب الوخيمة الشديدة لهذا القانون على حرية التعبير وحرية التجمع السلمي ، مع المساهمة في تقليص الحيّز المدني في دولة الإمارات العربية المتحدة ، فإننا ندعو السلطات الإماراتية إلى إلغاء القانون أو تعديله بشكل كبير وجعله يتماشى مع المعايير والقوانين الدولية لحقوق الإنسان.
