توثيق أمريكي: انتهاكات ممنهجة لحقوق الإنسان وخرق القانون في الإمارات
وثق تقرير وزارة الخارجية الأمريكية لعام 2020 حول حالة حقوق الإنسان في العالم انتهاكات ممنهجة لحقوق الإنسان وخرق القانون في الإمارات.
وأبرز التقرير السنوي سلسلة من الانتهاكات للنظام الإماراتي منها الاعتقال التعسفي وسوء معاملة معتقلي الرأي والتمييز بين المواطنين الوافدين.
وأشار التقرير إلى شيوع استخدام التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة في سجون الإمارات.
وجاء في التقرير: يحظر الدستور الإماراتي مثل هذه الممارسات، ولكن كانت هناك بعض التقارير عن حدوثها خلال العام الماضي.
بناءً على تقارير عن السجناء المفرج عنهم وأفراد عائلاتهم والمراقبين الدبلوماسيين ومنظمات حقوق الإنسان، يعتقد خبراء حقوق الإنسان التابعون للأمم المتحدة أن بعض الأفراد المسجونين للاشتباه في انتهاكات أمن الدولة والأمن غير الحكومي تعرضوا للتعذيب أو سوء المعاملة.
تعذيب وسوء معاملة
رصدت جماعات حقوق الإنسان أن هذه الانتهاكات حدثت أثناء الاستجوابات وكإغراء على الاعترافات الموقعة.
ذكر خبراء حقوق الإنسان بالأمم المتحدة ومن أطلق سراحهم في السنوات الأخيرة أن السلطات الإماراتية استخدمت أساليب من بينها الضرب والوقوف القسري والتهديد بالاغتصاب أو القتل.
يجوز للمحاكم الشرعية (الإسلامية)، التي تفصل في القضايا الجنائية وقانون الأسرة، أن تفرض الجلد كعقوبة على الزنا، والدعارة، وممارسة الجنس قبل الزواج بالتراضي، والحمل خارج إطار الزواج، والتشهير بالشخصية، وتهم المخدرات أو الكحول.
في أكتوبر / تشرين الأول، أيدت المحكمة الاتحادية العليا حكما بالجلد 100 جلدة في قضية زنا تتعلق برجل وامرأة مسلمين غير متزوجين اعترفوا بممارسة الجنس غير المشروع أمام النيابة العامة في إحدى الإمارات الشمالية.
وذكرت المحكمة أن “المادة الأولى من قانون العقوبات بموجب أحكام الشريعة الإسلامية تنص على جلد غير متزوج 100 جلدة ونفاد أو إبعاد لمدة سنة واحدة”.
على الرغم من أن الزوجين طعنا في الحكم، أيدت كل من محكمة الاستئناف والمحكمة الاتحادية العليا في أبو ظبي عقوبة الجلد.
أوضاع السجون والمعتقلات
تباينت أوضاع السجون بشكل كبير بين الإمارات الفردية وبين السجون العادية التي تحتجز المتهمين بارتكاب جرائم غير سياسية مثل الاتجار بالمخدرات وغسيل الأموال والقتل، ومراكز الاحتجاز التابعة لأمن الدولة التي تحتجز النشطاء السياسيين أو أولئك الذين تعتبرهم الحكومة إرهابيين.
كانت هناك حالات من الاكتظاظ، والانتظار لفترات طويلة للحصول على الرعاية الصحية، وظروف صحية سيئة.
الأوضاع المادية: لم تنشر الحكومة إحصاءات حول التركيبة السكانية للسجون والسعة.
أفاد مراقبون دبلوماسيون وخبراء حقوقيون تابعون للأمم المتحدة أنه في أبو ظبي، اشتكى بعض السجناء من الاكتظاظ، لا سيما في وحدات الأدوية، وضعف التحكم في درجة الحرارة، والانتقام من رفع شكاوى إلى سفاراتهم، وعدم كفاية الظروف الصحية والرعاية الطبية.
وردت أنباء عن تعرض أفراد في مراكز احتجاز أمن الدولة لسوء المعاملة والإيذاء والتعذيب.
اشتكى السجناء لممثلي السفارات الغربية من أنهم شهدوا انتهاكات روتينية لزملائهم السجناء، قائلين إن حراس السجن زعموا أنهم تمكنوا من محو لقطات من الكاميرات الأمنية.
في مارس / آذار، أفادت منظمات حقوقية عن محاولة انتحار معتقلة الرأي أمينة العبدولي بعد أن ورد أنها تعرضت لسوء المعاملة، وحُرمت من الرعاية الطبية الكافية، ووُضعت في الحبس الانفرادي لمدة ثلاثة أسابيع تقريبًا.
وقالت العبدولي إن اتهامات جديدة بنشر معلومات كاذبة والإضرار بسمعة البلاد ظهرت بعد أن أطلعت الأمم المتحدة على معلومات عن ظروف احتجازها.
وكان الاكتظاظ في بعض الأحيان مشكلة في سجون دبي والإمارات الشمالية.
على وجه الخصوص واجه السجناء الذين ينتظرون نقلهم إلى أبو ظبي للمحاكمة الفيدرالية فترات إقامة أطول في زنازين الشرطة المجهزة فقط للسجن لفترات قصيرة.
لم يُسمح لبعض السجناء بالتمارين الرياضية أو القراءة. ووردت أنباء عن عدم تمكن بعض السجناء من الوصول إلى المناطق الخارجية والتعرض لأشعة الشمس.
سوء معاملة
وبحسب منظمات حقوقية، فقد احتُجز الناشط المسجون محمد المنصوري في الحبس الانفرادي في سجن الرزين بأبو ظبي، وحُرم من حق الزيارة والاتصال لأكثر من عام.
في أبو ظبي، كانت هناك أيضًا تقارير عن ظروف شديدة الحرارة عندما تعطلت مكيفات الهواء خلال فترات ارتفاع درجات الحرارة القصوى.
في حين أن الرعاية الطبية كانت كافية بشكل عام في السجون العادية، أفاد المحتجزون غير المواطنين المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية بعدم حصولهم على العلاج المضاد للفيروسات بشكل منتظم ودون انقطاع وأشكال أخرى من التمييز، مثل الاحتجاز في وحدات منفصلة أو في الحبس الانفرادي.
أفاد سجناء آخرون عن تأخيرات مطولة في تلقي العلاج الطبي وصعوبة الحصول على الأدوية اللازمة بما في ذلك الأنسولين لمرضى السكر.
وفقًا لمنظمة هيومن رايتس ووتش (HRW) ، يُزعم أن ما لا يقل عن أربعة سجناء مصابين بفيروس نقص المناعة البشرية في سجن العوير المركزي في دبي حُرموا من العلاج لفترات تصل إلى خمسة أشهر.
ووردت أنباء عن سوء تداول الطعام وعدم كفاية النظافة العامة في مرافق الاحتجاز الخاصة لمرتكبي جرائم المخدرات.
في أبريل/نيسان، أعربت منظمات حقوقية عن قلقها بشأن سلامة السجناء بعد انتشار شائعات عن إصابة أحد النزلاء في سجن الوثبة بفيروس COVID-19. وفقًا لمنظمة هيومن رايتس ووتش، قال أفراد عائلات السجناء إن السجناء أظهروا أعراض COVID-19 وأن بعض السجناء الذين يعانون من حالات صحية مزمنة يُحرمون من الرعاية الطبية الكافية.
دعت منظمات حقوق الإنسان السلطات إلى توفير الرعاية الطبية الكافية والإمدادات الصحية والتعقيم لحماية السجناء وموظفي السجون والزوار من COVID-19.
عزل معتقلي الرأي
لم يتمكن بعض معتقلي أمن الدولة من الوصول إلى الزوار أو كان لديهم اتصال محدود أكثر من غيرهم من السجناء.
على الرغم من أن السجناء لهم الحق في تقديم الشكاوى إلى السلطات القضائية، إلا أن التفاصيل المتعلقة بالتحقيقات في الشكاوى لم تكن متاحة للجمهور.
ولم تكن هناك سلطات مستقلة للتحقيق في مزاعم سوء الأوضاع.
أفاد السجناء عن انتقام من السلطات بعد إثارة قضايا تتعلق بظروف السجن مع البعثات الدبلوماسية.
وفقا لخبراء الأمم المتحدة، واجه العديد من السجناء، بمن فيهم مريم البلوشي وأمينة العبدولي أعمال انتقامية بما في ذلك شهور في الحبس الانفرادي.
الاعتقال أو الاحتجاز التعسفي
يحظر الدستور الإماراتي الاعتقال والاحتجاز التعسفيين.
ومع ذلك، تم توثيق أن الحكومة الإماراتية كثيراً ما احتجزت أشخاصاً لفترات طويلة دون توجيه تهم إليهم أو عقد جلسة استماع قضائية أولية.
يسمح القانون بالاحتجاز إلى أجل غير مسمى، بما في ذلك الحبس الانفرادي ، دون استئناف.
في بعض الحالات ، لم تسمح السلطات للمحتجزين بالاتصال بمحامين أو أقارب أو آخرين لفترات غير محددة أو غير محددة.
أفاد بعض المحتجزين بأنهم خضعوا للمراقبة أثناء اجتماعاتهم مع أفراد عائلاتهم ومسؤولين قنصليين، فضلاً عن منعهم من مناقشة قضاياهم أو ظروف احتجازهم.
في حالات الرعايا الأجانب الذين احتجزتهم الشرطة، والتي كانت الغالبية العظمى من الحالات في ضوء الانهيار الديموغرافي للبلاد، لم تقم الحكومة في كثير من الأحيان بإخطار المسؤولين الدبلوماسيين المناسبين.
بالنسبة لمعتقلي الرأي لدى جهاز أمن الدولة، كان الإخطار نادرًا بشكل استثنائي، وكانت المعلومات حول وضع هؤلاء المعتقلين محدودة للغاية.
انتهاك حقوق معتقلي الرأي
تعاملت السلطات السجناء الموقوفين لأسباب سياسية أو أمنية بشكل مختلف عن غيرهم من السجناء، بما في ذلك وضعهم في أقسام منفصلة من السجن.
تعاملت إدارة أمن الدولة مع هذه القضايا ، وفي بعض الحالات، احتجزت السجناء والمعتقلين في أماكن منفصلة غير معلنة لفترات طويلة قبل نقلهم إلى سجن عادي.
وبحسب هيومن رايتس ووتش ، استمرت السلطات خلال العام في احتجاز ناشطين أكملوا عقوبتهم في عام 2017.
ووجهت اتهامات إلى خليفة الربيع وأحمد الملا بالانضمام إلى منظمة سرية.
يُزعم أن كلا الناشطين ينتميان إلى الإصلاح التي تصنفها الحكومة على أنها منظمة إرهابية.
وبحسب مركز الإمارات لحقوق الإنسان ، استمرت السلطات في اعتقال الناشط منصور الأحمدي بعد انتهاء مدة عقوبته بالسجن سبع سنوات في أكتوبر / تشرين الأول 2019.
واعتقل الأحمدي أحد الموقعين على عريضة تطالب بإصلاحات سياسية. جزء من الإمارات 94 محاكمة جماعية لـ 94 ناشطا سياسيا متهمين في 2012 بالتحريض على الفتنة والانتماء إلى منظمة سرية.
إجراءات التوقيف ومعاملة الموقوفين
وقد تلقت أقسام الشرطة شكاوى من الجمهور، وقامت باعتقالات، وأحالت القضايا إلى النيابة العامة.
ثم قام المدعي العام بإحالة القضايا إلى المحاكم. يحظر القانون اعتقال أو تفتيش المواطنين دون سبب محتمل.
في غضون 48 ساعة، يجب على الشرطة إبلاغ المدعي العام بالاعتقال، وعادة ما تلتزم الشرطة بالموعد النهائي.
يجب على المدعي العام بعد ذلك استجواب المتهم في غضون 24 ساعة من إخطاره بالقبض. لم تقدم السلطات باستمرار إخطارا قنصليا بشأن الاعتقالات.
يمكن أن تستغرق تحقيقات الشرطة بانتظام ما يصل إلى ثلاثة أشهر ، وخلال هذه الفترة غالبًا ما يكون المحتجزون في عداد المفقودين علانية.
يشترط القانون على وكلاء النيابة تقديم التهم إلى المحكمة في غضون 14 يومًا من محضر الشرطة وإبلاغ المحتجزين بالتهم الموجهة إليهم.
يجوز للقضاة منح تمديدات للمدعين العامين ، مما يؤدي في بعض الأحيان إلى تمديد فترات الاحتجاز دون توجيه تهم رسمية.
قضاء مجحف
اشتكى عدة محتجزين من أن السلطات لم تبلغهم بالتهم أو تفاصيل أخرى عن قضيتهم لشهور في كل مرة.
أفاد محتجزون غير مواطنين أنه عندما قدم وكيل النيابة التهم ، كانت مكتوبة باللغة العربية دون ترجمة، ولم يتم توفير مترجم لها.
كما وردت أنباء عن قيام السلطات بالضغط على المعتقلين أو إجبارهم على التوقيع على وثائق قبل السماح لهم بمقابلة المحامين.
يمكن للنيابة العامة أن تأمر باحتجاز المحتجزين لمدة تصل إلى 30 يومًا دون تهمة ويمكن تمديدها بأمر من المحكمة.
لا يجوز للقضاة منح تمديد لأكثر من 30 يومًا للاحتجاز دون تهمة؛ ومع ذلك مقابل رسوم ، يمكنهم تجديد تمديد 30 يومًا إلى أجل غير مسمى.
ونتيجة لذلك ، تجاوز الحبس الاحتياطي أحيانًا العقوبة القصوى للجريمة المنسوبة إليه.
يمكن للنيابة العامة احتجاز المشتبه بهم في قضايا تتعلق بالإرهاب دون توجيه اتهامات إليهم لمدة ستة أشهر.
بمجرد اتهام السلطات لمشتبه به بالإرهاب ، يجوز للمحكمة الاتحادية العليا تمديد الاحتجاز إلى أجل غير مسمى.
يوفر قانون مكافحة الإرهاب الإطار القانوني لإنشاء مراكز إعادة تأهيل بزعم إصلاح الأشخاص الذين يعتبرون أنهم يشكلون تهديدًا إرهابيًا أو المدانين بارتكاب جرائم إرهابية باستخدام تعديل الموقف النفسي والاجتماعي.
ينص قانون مكافحة الإرهاب على أن مديري البرنامج يقدمون تقارير عن حالة المحكوم عليهم كل ثلاثة أشهر وأن تقدم النيابة العامة رأيًا نهائيًا بشأن نتيجة إعادة التأهيل لإبلاغ قرار المحكمة بشأن الإفراج عن الفرد.
وتحدثت مصادر دبلوماسية عن اعتقالات استمرت لأكثر من عامين دون توجيه تهم بارتكاب جرائم لا تتعلق بأمن الدولة.
الاعتقال التعسفي
تم توثيق قيام الحكومة الإماراتية باعتقالات دون إبلاغ الفرد بالتهمة ، لا سيما في قضايا الانتهاكات المزعومة لأنظمة أمن الدولة.
في هذه الحالات ، لم تخطر السلطات الفرد أو أفراد الأسرة بموضوع التحقيق أو الاعتقال.
الحبس الاحتياطي
حدثت فترة اعتقال طويلة قبل المحاكمة، لا سيما في القضايا المتعلقة بأمن الدولة.
وازدادت سرعة تقديم هذه القضايا للمحاكمة، كما حدث في العام السابق، مع ارتفاع عدد أحكام البراءة والإدانات الصادرة عن محكمة أمن الدولة مقارنة بالسنوات الأخيرة.
نتيجة لـ COVID-19 ، زادت الحكومة من استخدامها لإجراءات عقد المؤتمرات عن بعد عبر الفيديو لإجراءات التقاضي.
في ديسمبر 2019 ، أعلنت وزارة الداخلية عن تطبيق نظام مراقبة إلكتروني للشرطة على الصعيد الوطني لتتبع المخالفين منخفضي الخطورة كبديل للحبس الاحتياطي والسجن ، في أعقاب البرامج التجريبية السابقة في أبو ظبي ورأس الخيمة والشارقة.
لم يكن هناك تقدير متاح للنسبة المئوية للسجناء في وضع ما قبل المحاكمة. في ديسمبر 2018 ، أيدت محكمة أمن الدولة بالمحكمة الاتحادية العليا حكما بالسجن لمدة 10 سنوات وغرامة كبيرة في مايو 2018 ضد المواطن والناشط الحقوقي أحمد منصور.
أمضى منصور أكثر من عام في الحبس الاحتياطي مما أدى إلى صدور الحكم الأولي.
أدين منصور بموجب قانون الجرائم الإلكترونية بتهمة إهانة “مكانة ومكانة الإمارات العربية المتحدة ورموزها” والسعي إلى الإضرار بعلاقة الدولة بجيرانها من خلال نشر معلومات تنتقد تلك الحكومات على وسائل التواصل الاجتماعي.
ووفقًا لمنظمات حقوق الإنسان، فقد احتُجز منصور في الحبس الانفرادي دون الحصول على مرتبة أو غيرها من الضروريات الأساسية أو الاستعانة بمحامين ولم يُمنح سوى عدد محدود من الزيارات العائلية.
الحرمان من المحاكمة العلنية العادلة
ينص الدستور على استقلال القضاء. ومع ذلك ، ظلت قرارات المحاكم خاضعة للمراجعة من قبل القيادة السياسية.
تعامل السلطات في كثير من الأحيان غير المواطنين بشكل مختلف عن المواطنين. يتألف القضاء إلى حد كبير من رعايا أجانب متعاقدين معرّضين لترحيل محتمل ، مما يزيد من استقلاله عن الحكومة.
إجراءات المحاكمة
ينص الدستور على الحق في محاكمة عادلة وعلنية، ويفرض القضاء بشكل عام هذا الحق.
يفترض القانون أن جميع المتهمين أبرياء حتى تثبت إدانتهم. بموجب القانون، يتمتع المدعى عليه بالحق في إبلاغه على وجه السرعة وبالتفصيل بالتهم.
يشترط القانون أن تتم جميع إجراءات المحكمة باللغة العربية. على الرغم من الحق الإجرائي للمدعى عليه في الحصول على مترجم، كانت هناك تقارير بأن السلطات لم توفر مترجمًا دائمًا أو أن الجودة كانت سيئة في بعض الأحيان.
السجناء والمعتقلون السياسيون
وردت تقارير خلال العام عن احتجاز أشخاص بمعزل عن العالم الخارجي وبدون تهمة بسبب آرائهم أو انتماءاتهم السياسية ، والتي غالباً ما تنطوي على صلات مزعومة بمنظمات إسلامية.
منذ عام 2011 ، فرضت الحكومة قيودًا على أنشطة المنظمات والأفراد الذين يُزعم أنهم مرتبطون بحزب الإصلاح ، المنتسب إلى جماعة الإخوان المسلمين والمنظمة الإرهابية المصنفة من قبل الحكومة ، وآخرين ينتقدون الحكومة.
كجزء من جهودها الأمنية طبقت الحكومة قوانين تقييدية – مثل قانون مكافحة الإرهاب لعام 2014 وقانون الجرائم الإلكترونية لعام 2012 – وراقبت وحظرت الأنشطة ، بما في ذلك استخدام الإنترنت ووسائل التواصل الاجتماعي.
انتقد العديد من المراقبين هذه القوانين باعتبارها تتجاوز المخاوف الأمنية من خلال حظر الأنشطة والخطابات ذات الطابع السياسي.
وبحسب هيومن رايتس ووتش، استهدفت السلطات الحكومية عشرات من أقارب السجناء السياسيين المحتجزين في البلاد والمعارضين الذين يعيشون في الخارج بزعم تعرضهم للعقاب التعسفي والمضايقات انتقاما من نشاط أقاربهم.
واصلت المنظمات الحقوقية خلال العام مطالبة الحكومة بالإفراج عن محمد الركن وناصر بن غيث.
الركن محامٍ وأكاديمي ومدافع عن حقوق الإنسان يُزعم أن السلطات احتجزته تعسفيًا في عام 2012.
بن غيث كان خبيرًا اقتصاديًا وأستاذًا وناشطًا يُزعم أنه احتُجز بمعزل عن العالم الخارجي لمدة عام ونصف بعد اعتقاله بتهمة الإضرار بسمعة الدولة في تغريدات انتقدت المسؤولين الإماراتيين والحكومة المصرية.
حكم على الركن وبن غيث بالسجن 10 سنوات في 2013 و2017 على التوالي.
