دراسة ترصد أولويات لوبيات الإمارات في الولايت المتحدة

كشفت دراسة أصدرها معهد كوينسي الدولي، أن أولويات لوبيات الإمارات في الولايات المتحدة الأمريكية تشمل مبيعات الأسلحة والترويج للتطبيع مع إسرائيل وملف الحرب على اليمن.

وجاء في الدراسة أن الإمارات مارست نفوذاً كبيراً في منطقتها في السنوات الأخيرة ، كما كانت عاملاً رئيسياً في السياسة الخارجية للولايات المتحدة.

وقد قاتل الجيش الإماراتي ووكلائه لسنوات في اليمن وما زالوا يحتفظون بنفوذ كبير هناك ، على الرغم من تعهد عام 2020 بالانسحاب من الصراع المدمر.

قامت الإمارات بتطبيع العلاقات مع إسرائيل تحت رعاية اتفاقيات إبراهيم. كما تواصل أبوظبي تلقي معدات عسكرية وأسلحة أمريكية بمليارات الدولارات.

من ناحية القوة الناعمة ، استضافت الإمارات معرض إكسبو الدولي 2020 ، المعروف أيضًا باسم إكسبو 2020 دبي ، وهو حدث ثقافي جمع ممثلين من كل دولة في العالم تقريبًا.

تم تسجيل 25 منظمة بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب للعمل نيابة عن العملاء الإماراتيين في عامي 2020 و 2021 في الولايات المتحدة.

وقد أفادت تلك المنظمات بإجراء 10.765 اتصالًا نيابة عن عملائها الإماراتيين ؛ دفع العملاء الإماراتيون أكثر من 64 مليون دولار للشركات التي تمثلهم.

لقد لعب جيش صغير من جماعات الضغط المتمركزة في الولايات المتحدة والذين يعملون نيابة عن الإمارات العربية المتحدة دورًا في كل هذه الأحداث ، وفي كل جانب تقريبًا من جوانب السياسة الخارجية للولايات المتحدة في الشرق الأوسط.

استنادًا إلى تحليل شامل لجميع مستندات قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) التي قدمتها المنظمات المسجلة للعمل نيابة عن عملاء الإمارات تقدم الدراسة عددًا من النتائج الرئيسية المتعلقة بأنشطة الضغط القانونية لدولة الإمارات في الولايات المتحدة، بما في ذلك ما يلي:

• في عامي 2020 و 2021، تم تسجيل 25 منظمة بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب للعمل نيابة عن العملاء الإماراتيين.
• أفادت تلك المنظمات بأنها أجرت 10،765 اتصالاً نيابة عن عملائها الإماراتيين.
• دفع العملاء الإماراتيون أكثر من 64 مليون دولار للشركات التي تمثلهم.
• أفادت هذه الشركات ووكلائها الأجانب المسجلين بتقديم أكثر من 1.65 مليون دولار من المساهمات السياسية ، مع تخصيص أكثر من نصف مليون دولار لأعضاء الكونجرس الذين اتصلت بهم هذه الشركات نيابة عن عملائهم الإماراتيين.
• كانت جهود الضغط في الإمارات بما في ذلك الاستفادة من اتفاقيات أبراهام ، تهدف إلى الحصول على عقود بقيمة عشرات المليارات من الدولارات في العتاد العسكري المتقدم ، بما في ذلك طائرات إف -35. حققت هذه الجهود نجاحًا متباينًا.

وجد ضغط اللوبي الإماراتي من أجل علاقات عسكرية أكبر بين الولايات المتحدة والإمارات بعض النجاح في تعهد إدارة بايدن باتفاق أمني رسمي مع الإمارات العربية المتحدة. قد تؤدي جهود الضغط هذه إلى نتائج ليست في مصلحة الولايات المتحدة.

اللوبي الإماراتي بالأرقام

يقدم هذا القسم لمحة عامة عن جماعات الضغط الأمريكية والعلاقات العامة والشركات الأخرى المسجلة بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) والتي كانت تعمل لصالح الإماراتيين في عامي 2020 و 2021.

ويقدم إحصاءات عن الأنشطة التي قاموا بها ، والأموال التي حصلوا عليها ، والأموال التي تبرعوا بها. الحملات السياسية في الولايات المتحدة. يحاول قسم “القضايا” اللاحق توثيق كيفية تقدم كل هذه الأعمال للمصالح الإماراتية في العديد من القضايا المحددة.

يكشف تحليل معهد كوينسي لإيداعات قانون تسجيل الوكلاء الأجانب أن العملاء الأجانب العاملين في الإمارات العربية المتحدة كانوا مشغولين بشكل غير عادي. في فترة السنتين هذه ، أبلغوا عن حوالي 10765 نشاطا سياسيا.

على أساس سنوي، يتم الإبلاغ عن هذه الأنشطة السياسية أكثر من اللوبي السعودي النشط بشكل ملحوظ.

اختلفت الشركات الخمس والعشرون المسجلة بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب للعمل لصالح عملاء الإمارات العربية المتحدة في مستوى الشفافية الممنوحة في إيداعات قانون تسجيل الوكلاء الأجانب الخاصة بهم. قدمت Akin و Gump و Strauss و Hauer و Feld (يشار إليها فيما بعد باسم Akin Gump) ، الشركة الأعلى أجراً والأكثر نشاطًا في اللوبي الإماراتي، مستوى جديرًا بالثناء من الشفافية والتفاصيل في جميع إيداعات FARA الخاصة بالشركات.

من ناحية أخرى ، قدمت العديد من الشركات التي تعمل لصالح عملاء إماراتيين تفاصيل قليلة أو لم تقدم أي تفاصيل حول أنشطتهم السياسية ، على الرغم من لوائح قانون تسجيل الوكلاء الأجانب التي تتطلب الإبلاغ عن الأنشطة “بدرجة من الخصوصية اللازمة للسماح بإجراء تقييم عام هادف لكل خطوة من الخطوات المهمة التي اتخذها المسجل. لتحقيق أغراض علاقة الوكالة. ” عندما التقى وكلاؤهم بهم ، وما ناقشوه.

وجهت جهود التوعية هذه بشكل كبير إلى مجلس النواب (4346) ومجلس الشيوخ (2905) والمؤسسات الإعلامية (2889).

على الرغم من أن اللوبي الإماراتي اتصل بكل مكتب من مكاتب الكونغرس تقريبًا ، إلا أن اللجان الرئيسية كانت الهدف الأساسي لجماعات الضغط التي تعمل من أجل المصالح الإماراتية.

على وجه التحديد ، تم الاتصال بموظفي لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ ولجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب – الذين تناولوا عددًا من القضايا الرئيسية التي تهم الإمارات العربية المتحدة ، كما هو موضح أدناه – أكثر من 200 مرة من قبل جماعات الضغط العاملة لدولة الإمارات العربية المتحدة.

كان العضو الفردي الأكثر اتصالاً هو لي زلدن (جمهوري من نيويورك) ، وهو عضو في لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب والرئيس المشارك للكتلة الإسرائيلية في مجلس النواب ، والذي كان مؤيدًا صريحًا لاتفاقية السلام بين الإمارات وإسرائيل عبر اتفاقيات إبراهيم.

وكان قادة الحزب والأعضاء رفيعو المستوى في اللجان الرئيسية أيضًا أهدافًا رئيسية للوبي الإماراتي ، وكان الأعضاء الأكثر استهدافًا هم زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر (ديمقراطي من نيويورك) ، وزعيم الأغلبية في مجلس النواب ستيني هوير (ديموقراطي) ، و رئيس لجنة القوات المسلحة في مجلس النواب آدم سميث (D-Wash.).

بالإضافة إلى هذه المكاتب الديمقراطية التي تم الاتصال بها بشكل كبير ، تم الاتصال بعدد من أصحاب المناصب الجمهوريين أكثر من 50 مرة ، بما في ذلك Lee Zeldin (R-NY) ، و Todd Young (R-Penn) ، و Ted Cruz (R-Texas). باختصار ، كانت أنشطة تأثير اللوبي الإماراتي مؤيدة للحزبين.

انتشر التواصل الإعلامي من قبل اللوبي الإماراتي بشكل مماثل على نطاق واسع ، حيث أفاد مسجّلو قانون تسجيل الوكلاء الأجانب بالاتصال بأكثر من 500 وسيلة إعلامية مختلفة نيابة عن عملائهم الإماراتيين.

ومع ذلك ، ركز نصيب الأسد من هذه الجهود على التأثير على وسائل الإعلام الرئيسية مثل نيويورك تايمز (95 جهة اتصال) ، وفوربس (61 جهة اتصال) ، وصحيفة وول ستريت جورنال (43 جهة اتصال).كما تم الاتصال بمراكز الفكر 90 مرة على الأقل من قبل اللوبي الإماراتي.

والجدير بالذكر أن أكثر المؤسسات البحثية التي تم الاتصال بها – معهد الشرق الأوسط ، والمجلس الأطلسي ، ومركز الدراسات الاستراتيجية والدولية – تلقت جميعها تبرعات قانونية بملايين الدولارات من الإمارات العربية المتحدة.

متابعة أموال اللوبي الإماراتي

كتعويض عن هذا المبلغ الرائع من العمل نيابة عن عملائها الإماراتيين، أفادت هذه الشركات المسجلة بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) بتلقيها ما يقرب من 64.5 مليون دولار.

على الرغم من أن أكثر من عشرين شركة كانت تعمل نيابة عن عملاء إماراتيين، تلقت خمس شركات فقط الغالبية العظمى من هذه الأموال من الإمارات العربية المتحدة. من أجل الأموال المستلمة من العملاء الإماراتيين، كانت الشركات الكبرى أكين جامب (13.5 مليون دولار)، مجموعة برونزويك (12.2 مليون دولار) ، مجموعة كامستول (10.5 مليون دولار) ، تينيو ستراتيجي (7.2 مليون دولار) ، و هاربور جروب (6.6 مليون دولار) .

وكان أكبر المتلقين لأموال الإمارات هم أيضًا أكبر المانحين للحملات السياسية الأمريكية. على وجه التحديد ، في الإيداعات بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب ، أفاد أكين غامب وحده بتقديم ما يقرب من 1.1 مليون دولار من المساهمات في الحملة ، أي ما يقرب من ثلثي مبلغ 1.65 مليون دولار الذي قدمته جميع الشركات العاملة للإمارات التي تمت مناقشتها أدناه.

وهذا لا يعني أي نوع من عدم الشرعية أو أن الأموال من الإمارات العربية المتحدة كانت تستخدم لتقديم هذه المساهمات ، والتي من شأنها أن تكون انتهاكًا لحظر لجنة الانتخابات الفيدرالية على المساهمات الوطنية الأجنبية.

مبيعات الأسلحة

تتمتع الإمارات العربية المتحدة بسمعة طيبة كقوة عسكرية كبرى في الشرق الأوسط ، حيث اكتسبت لقب “سبارتا الصغيرة” بين الجيش الأمريكي.

كما كتب يوسف العتيبة ، سفير الإمارات لدى الولايات المتحدة ، في ملف واحد وزعه أكين غامب على المسؤولين الحكوميين ، فإن الإمارات هي “الدولة العربية الوحيدة التي قاتلت بفخر إلى جانب الولايات المتحدة في ستة تحالفات عسكرية منذ عام 1990 ، من كوسوفو. إلى الصومال للحملة ضد داعش “.

تم توظيف العديد من الجنرالات الأمريكيين المتقاعدين من قبل الإمارات العربية المتحدة في صفقات استشارية مربحة، بما في ذلك وزير الدفاع السابق جيمس ماتيس لتمثيل السفارة الإماراتية بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب.

ومن بين هؤلاء، تود هارمر، العقيد المتقاعد بالقوات الجوية الأمريكية الذي ضغط على الكونجرس للموافقة على مبيعات الأسلحة الرئيسية للإمارات .27 تلقت شركة هارمر راتبًا سنويًا أساسيًا قدره 180 ألف دولار من أمريكان ديفينس إنترناشونال ، وهي إحدى جماعات الضغط في الإمارات.

بعد صد النقاد في الكونجرس، تم الإعلان عن حزمة بقيمة 23 مليار دولار بما في ذلك الطائرات الموجهة عن بعد ، والذخيرة بمليارات الدولارات ، وربما الأهم من ذلك ، الإعلان عن 50 مقاتلة من طراز F-35 Joint Strike Fighters في 10 نوفمبر 2020 .34 جاء البيع المحتمل بعد وقت قصير من اتفاقيات أبراهام ، مما دفع البعض إلى القول بأن التطبيع كان في جوهره صفقة أسلحة.

اتفاقيات إبراهيم

كانت اتفاقيات إبراهيم بمثابة مبادرة بدأت خلال إدارة ترامب أدت في النهاية إلى تطبيع العلاقات بين إسرائيل والإمارات والبحرين والمغرب والسودان.

استفادت بعض هذه الدول من دعمها للاتفاقات مقابل تنازلات مختلفة ، مثل اعتراف الولايات المتحدة بسيادة المغرب على الصحراء الغربية. الإمارات العربية المتحدة لا تختلف عن ذلك، فهي تستفيد من تطبيع العلاقات مع إسرائيل للضغط من أجل الحصول على بعض الأسلحة العسكرية الأمريكية الأكثر تقدمًا.

ليس من المستغرب أن تكون اتفاقيات إبراهيم موضوع حملة ضغط محمومة. في المجموع ، ذكرت أكثر من 1000 نشاط سياسي من قبل اللوبي الإماراتي صراحةً اتفاقيات إبراهيم. جاء الجزء الأكبر من هذا – أكثر من 600 نشاط سياسي تم الإبلاغ عنه في ملفات FARA للشركات العاملة في الإمارات – بعد توقيع اتفاقيات أبراهام وعادة ما يتم ذكرها جنبًا إلى جنب مع بيع الأسلحة والإمارات.

تم إجراء أكثر من مائة اتصال مع أعضاء مجلس الشيوخ الرئيسيين والممثلين واللجان التي تطلب اجتماعات لمناقشة اتفاقيات أبراهام ، بما في ذلك مع نانسي بيلوسي (ديمقراطية من كاليفورنيا) وبوب مينينديز (ديموقراطي إلى نيوجيرسي) وجاك ريد (ديمقراطي-ري).

عندما قدم العديد من أعضاء مجلس الشيوخ تشريعات تشيد بالاتفاقات ، اتصل أكين جامب بالجميع باستثناء واحد “لمناقشة التشريع الأخير الذي يشيد باتفاقات أبراهام”.

كانت اتفاقيات إبراهيم موضوع حملة ضغط محمومة. في المجموع ، ذكرت أكثر من 1000 نشاط سياسي من قبل اللوبي الإماراتي صراحةً اتفاقيات إبراهيم.

ثم استخدم اللوبي الإماراتي الاتفاقات لتبرير زيادة مبيعات الأسلحة إلى “ليتل سبارتا” ، كما يطلق على الإمارات في الدوائر العسكرية الأمريكية.

في تقرير أعدته السفارة الإماراتية ووزعه وكلاء الإمارات الأجانب بعنوان “الإمارات العربية المتحدة وطائرة إف -35” ، قالوا إنه “مع اتفاقيات التطبيع التاريخية الأخيرة ، سيتم إضفاء الطابع الرسمي على التعاون الأمني والدفاعي وتسريعها”.

حرب اليمن

وجدت دراسة أجراها معهد كوينسي في عام 2021 أن الإمارات هي واحدة من أكثر القوى التدخلية في الشرق الأوسط. في العديد من هذه التدخلات الولايات المتحدة. قاتلت إلى جانب الإمارات – مثل العمليات التي يقودها الناتو في أفغانستان وليبيا.

ومع ذلك ، مع انخفاض الرغبة العامة في التدخل في الولايات المتحدة ، أصبحت هذه قضية علاقات عامة للإمارات لا سيما فيما يتعلق بعملياتها العسكرية في حرب اليمن المدمرة.

وبناءً على ذلك، فإن اليمن هو محور تركيز اللوبي الإماراتي. على وجه التحديد ، تم ذكر اليمن أكثر من مائة مرة في الاتصالات السياسية من قبل الشركات التي تمثل الإمارات، غالبًا من أجل وضع الإمارات كجهة فاعلة إنسانية في اليمن ، على الرغم من الأدلة على أن المتحاربين المدعومين من الإمارات قد مارسوا التعذيب وحتى سلموا الأسلحة الأمريكية إلى اليمن إلى تنظيم القاعدة هناك.

إكسبو 2020 دبي

على الرغم من تركيز اللوبي الإماراتي الكبير على المخاوف الأمنية الصعبة مثل مبيعات الأسلحة واليمن ، فقد بذل وكلاء الإمارات أيضًا جهدًا كبيرًا في الترويج لصورة إيجابية للدولة الخليجية ، بما في ذلك تسليط الضوء على الإنجازات الاقتصادية والثقافية والعلمية.

في البيانات الصحفية التي تم توزيعها على المسؤولين الحكوميين ووسائل الإعلام ، تناقش الشركات التي تمثل الحكومة الإماراتية بشكل متكرر المعارض الفنية واستكشاف الفضاء ومتاحف الأطفال وغيرها من النجاحات التي تعزز صورة الإمارات في الولايات المتحدة.

جوهرة التاج في حملة غسيل السمعة هذه كانت إكسبو 2020 دبي. المعرض العالمي، الذي تم تأجيله حتى عام 2021 بسبب COVID-19، ورد ذكره ما يقرب من 900 مرة في الاتصالات السياسية من قبل الشركات التي تمثل الإمارات.