تمنع أي نشاط نقابي: حقوق العمال منتهكة بشدة في الإمارات
تمنع سلطات الإمارات أي نشاط نقابي ولا تسمح بحرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية ما يسلط الضوء على حقوق العمال المنتهكة بشدة.
ولا ينص القانون في الإمارات على الحق في التنظيم أو التفاوض الجماعي ولا يسمح للعمال بتشكيل نقابات أو الانضمام إليها. ويحظر إضراب موظفي القطاع العام وحراس الأمن والعمال المهاجرين.
وكان دخل قانون عمل جديد حيز التنفيذ في فبراير / شباط ولا يحظر صراحة الإضرابات في القطاع الخاص ويلغي اللغة التي تسمح لصاحب العمل بتعليق موظف بسبب إضراب.
ومع ذلك، فهو يتطلب من عمال القطاع الخاص المشاركة في عملية نزاع عمالي لا تستوعب تعليق عمل الموظفين كشكل من أشكال الاحتجاج أو المساومة.
بالتالي فإن العمال الذين يتركون العمل يخضعون لإجراءات تأديبية تتراوح من الإيقاف المؤقت إلى خصم الأجور والإنهاء الكامل بناءً على تقييم صاحب العمل للأثر المالي والإضراب على السمعة.
في القطاع الخاص ، يجب على وزارة الموارد البشرية والتوطين (وزارة الموارد البشرية) الموافقة على عقود العمل الفردية وتسجيلها.
لا ينطبق قانون العمل على موظفي القطاع العام أو القوات المسلحة أو الأجهزة الأمنية أو المناطق الحرة أو مناطق تجهيز الصادرات.
تخضع العمالة المنزلية ، التي تصنفها قوانين العمل على أنها مجموعة من حوالي 20 وظيفة وظيفية تتراوح من خادمة المنزل والطهي إلى المدربين الخاصين والمهندسين الزراعيين ، لقانون منفصل ولكنها تنظمها أيضًا وزارة الموارد البشرية.
والأشخاص الذين يفتقرون إلى وضع الإقامة القانوني ، بما في ذلك أولئك الذين لديهم تأشيرات زيارة قصيرة الأجل أو تأشيرات منتهية الصلاحية ، لم يكونوا مؤهلين بشكل قانوني للعمل.
في أيار/مايو 2022، دخلت الأحكام القانونية حيز التنفيذ التي تتطلب من وزارة الموارد البشرية إحالة النزاعات الجماعية التي لم يتم حلها إلى لجنة المنازعات العمالية الجماعية ، التي تم تشكيلها بموجب مرسوم وزاري وتشرف عليها الوزارة ، وستكون قراراتها نهائية.
واعتبارًا من حزيران/يونيو ، يمكن لمجموعات من 50 موظفًا أو أكثر في القطاع الخاص تقديم شكاوى جماعية بشأن نزاع العمل إلى الوزارة ، والتي تعمل بموجب القانون كوسيط بين الطرفين.
تتوفر سبل الانتصاف الإدارية لشكاوى العمل ، وعادة ما طبقتها السلطات لحل مشكلات مثل مدفوعات الأجور المتأخرة ، أو العمل الإضافي غير المدفوع ، أو السكن غير اللائق. ومع ذلك ، ظلت المعلومات العامة عن الإجراءات الحكومية محدودة.
كذلك يحظر القانون في الإمارات التظاهرات غير المصرح بها ، أو التعبير عن آراء تعتبر “خاطئة أو مؤذية للصورة العامة للبلاد”. يفرض القانون ترحيل غير المواطنين العاملين في القطاع العام “الرافضين للعمل”.
أدى التهديد بالترحيل إلى ثني غير المواطنين عن التعبير عن مظالم تتعلق بالعمل. ومع ذلك، كانت هناك احتجاجات وإضرابات عرضية.
لم تعاقب الحكومة دائمًا العمال على الاحتجاجات أو الإضرابات غير العنيفة ، لكنها فرقت هذه الاحتجاجات وقامت أحيانًا بترحيل المشاركين غير المواطنين.
نظم سائقو التوصيل احتجاجات في أيار/مايو الماضي بسبب ساعات العمل الطويلة، وظروف السلامة غير الملائمة، ونقص التأمين الطبي، ووكالات الطرف الثالث المفترسة التي تفرض رسوم تأشيرة غير قانونية.
وبحسب ما ورد يتحمل السائقون مسؤولية تمويل الرعاية الطبية الخاصة بهم دون مساعدة من وكالات التوظيف الخاصة بهم.
قال سائقون لوسائل إعلام دولية إن وكالات التوظيف التابعة لأطراف ثالثة لا تعوضهم في كثير من الأحيان عن تصاريح العمل في انتهاك لقوانين العمل.
استجابت إحدى شركات التوصيل بإلغاء تخفيضات الأجور المخطط لها لقوة توصيل الدراجات النارية وبدء تحقيق في وكالات الطرف الثالث.
أفاد بعض السائقين بتلقي رسائل من وكالات التوظيف الخاصة بهم تطالبهم بالعودة إلى العمل وتحذيرهم من المشاركة في أي “نشاط غير قانوني”.
وجهت شرطة أبو ظبي أفراد الأمن الخاص في عدة معسكرات للعمال لمراقبة تجمعات العمال والإبلاغ عما إذا كانوا ناقشوا الشواغل الأمنية والاجتماعية والدينية.
لم تكن النقابات المهنية مستقلة ، وكان للسلطات صلاحيات واسعة للتدخل في أنشطتها. على سبيل المثال ، يجب على وزارة تنمية المجتمع ترخيص الجمعيات المهنية والموافقة عليها ، والتي تلزم للحصول على موافقة الحكومة للانتماءات الدولية والسفر من قبل الأعضاء.
العمل الجبري في الإمارات
يحظر القانون في الإمارات ويجرم جميع أشكال العمل الجبري أو الإجباري ، لكن الحكومة لم تطبق القانون بشكل فعال ، لا سيما في قطاع العمالة المنزلية.
خلافًا للقانون ، يحتجز أصحاب العمل بشكل روتيني جوازات سفر الموظفين ، مما يقيد حرية تنقلهم وقدرتهم على مغادرة البلاد أو تغيير وظائفهم.
أفادت وسائل الإعلام أن الموظفين أُجبروا على تسليم جوازات سفرهم من أجل “الحفظ” والتوقيع على وثائق تفيد بأن الاستسلام كان طوعياً. في معسكرات العمل ، كان من الشائع الاحتفاظ بجوازات السفر في مكان مركزي آمن ، يمكن الوصول إليه في غضون 24 إلى 48 ساعة.
في معظم الحالات ، أفاد الأفراد أنهم تمكنوا من الحصول على وثائق سفرهم دون صعوبة عند الحاجة ، ولكن لم يكن هذا هو الحال دائمًا. غالبًا ما يحتجز أصحاب العمل جوازات سفر عاملات المنازل ، ومعظمهن من دول أفريقية أو آسيوية.
أفاد قادة المجتمع أن أصحاب العمل رفضوا التقدم بطلب للحصول على تأشيرة إقامة لعاملات المنازل ، مما جعلهم غير موثقين ، وبالتالي أكثر عرضة لممارسات العمل الاستغلالية.
أخضع بعض أصحاب العمل العمال الوافدين في القطاعين المنزلي والزراعي إلى عبودية الديون من خلال إجبار العمال على تعويضهم عن مصاريف التوظيف مثل رسوم التأشيرة والامتحانات الصحية والتأمين ، التي يلزم القانون أصحاب العمل بدفعها ، عن طريق حجب جوازات السفر والأجور أو دفعها. التكاليف المخصومة من رواتبهم المتعاقد عليها.
لم يدفع بعض أصحاب العمل أجورًا متعاقد عليها لموظفيهم حتى بعد وفائهم بهذه “الديون” ، والتي قد تصل إلى ما يعادل أجر عام للعمال ذوي المهارات المتدنية.
على الرغم من أن فرض رسوم توظيف على العمال يعد أمرًا غير قانوني ، إلا أن العمال في قطاعي الشركات والقطاع المنزلي غالبًا ما يقترضون المال لدفع هذه الرسوم في بلدانهم الأصلية ، ونتيجة لذلك أنفقوا معظم رواتبهم في محاولة لسداد أجور مكاتب استقدام العمال أو المقرضين في بلدانهم الأصلية.
أدت هذه الديون إلى الحد من خيارات العمال لترك الوظيفة ، وأحيانًا حاصرتهم في ظروف عمل استغلالية، وزادت من تعرضهم للعمل الجبري من خلال الإكراه القائم على الديون.
وردت تقارير تفيد بأنه كان من المتوقع في بعض الأحيان أن تعمل عاملات المنازل لساعات طويلة وأن يتنازلن عن أيام الراحة دون تعويض.
يمنح القانون المرأة أجرًا متساويًا عن “العمل المتساوي القيمة” في القطاع الخاص. تحدد الأعمال ذات “القيمة المتساوية” بقواعد وأنظمة يقرها مجلس الوزراء بناءً على توصيات وزارة الموارد البشرية.
ومع ذلك ، لم تحصل النساء العاملات في القطاع الخاص ، وخاصة غير المواطنين ، بانتظام على مزايا متساوية ، ويقال إنهن واجهن التمييز في الترقيات والمساواة في الأجور.
وفقًا لدراسة رعتها شركة بترول أبوظبي الوطنية وتم إصدارها في يونيو ، شغلت النساء 8.9 في المائة من مناصب مجلس الإدارة في الشركات المدرجة في سوق أبوظبي للأوراق المالية وسوق دبي المالي ، ارتفاعًا من 3.5 في المائة في عام 2020.
إلى ذلك لا يوجد في الإمارات حد أدنى وطني للأجور. كانت هناك معلومات محدودة للغاية حول متوسط رواتب المنازل أو الزراعة أو عمال البناء أو حول رواتب القطاع العام.
في بعض القطاعات ، تم تحديد الحد الأدنى للأجور حسب جنسية العمال وسنوات الخبرة. ينص القانون الجديد على 48 ساعة عمل في الأسبوع وإجازة سنوية ومرضية مدفوعة الأجر ، ويوسع مزايا إجازة الأمومة ، ويقدم إجازة رحيمة للموظفين المكلومين.
ينص القانون على أن ساعات العمل اليومية يجب ألا تتجاوز ثماني ساعات في نوبات النهار أو الليل وينص على أجر العمل الإضافي للموظفين الذين يعملون أكثر من ثماني ساعات في فترة 24 ساعة.
يحدد العمل الإضافي اليومي بساعتين ما لم يكن العمل المطلوب يمنع الخسارة أو الحوادث الخطيرة. إذا رأى قرار وزاري أن العمل في منطقة ما يجب أن يكون مستمرًا ، فقد تمتد أسابيع العمل إلى 56 ساعة.
أدت التعديلات التي أدخلت على نظام حماية الأجور إلى توسيع فترة السماح لأصحاب العمل بدفع الرواتب المتأخرة قبل تطبيق الإجراءات العقابية وخفضت العدد الإجمالي للموظفين الذين يتعين على الشركات دفعها لكي تكون متوافقة مع نظام حماية الأجور من 90 إلى 80 في المائة.
يتطلب نظام حماية الأجور من المؤسسات الخاصة المسجلة لدى وزارة الموارد البشرية أن تدفع أجور العمال إلكترونيًا عبر البنوك المعتمدة ومكاتب الصرافة والمؤسسات المالية الأخرى لضمان السداد الكامل وفي الوقت المناسب للأجور المتفق عليها والعمل الإضافي في غضون 15 يومًا من تاريخ استحقاق السداد.
بعد 16 يومًا من عدم الدفع ، يصبح صاحب العمل غير مؤهل للحصول على تصاريح عمل جديدة من الوزارة ، وإذا كان يستخدم أكثر من 50 شخصًا ، فسيخضع للتفتيش. إذا استمر عدم السداد لأكثر من 45 يومًا للكيانات التي تضم أكثر من 50 موظفًا ، تحيل الوزارة القضية إلى السلطات المحلية والاتحادية لاتخاذ الإجراءات القانونية.
من جهة أخرى واجهت عاملات المنازل في كثير من الأحيان ظروف عمل غير مقبولة في الإمارات.
يعمل العديد من هؤلاء العمال بشكل متكرر سبعة أيام في الأسبوع وأكثر من 12 ساعة في اليوم مع إجازات قليلة أو بدون إجازات ، وبدون أجر إضافي ، ووسائل محدودة لمعالجة المظالم.
يحظر القانون على أصحاب العمل حجز جوازات سفر العمال الأجانب ويعاقب أصحاب العمل الذين يفعلون ذلك، لكن قادة المجتمع غير المواطنين والمسؤولين من الدول المصدرة للعمالة ذكروا أن مصادرة جوازات السفر لا تزال مشكلة واسعة الانتشار مع عدم إنفاذ العقوبات بشكل كافٍ.
حرم بعض أصحاب العمل عاملات المنازل من الطعام أو الاتصال بالهاتف ، رغم أن مثل هذه الأفعال غير قانونية.
