النظام الإماراتي يروج لانتخابات برلمانية شكلية تعد الأغرب في العالم
يروج النظام الإماراتي هذه الأيام لانتخابات برلمانية مقررة في الدولة رغم أنها شكلية وتعد الأغرب في العالم.
إذ لا توجد انتخابات على مستوى العالم مماثلة لانتخابات الإماراتي التي يحدد فيها النظام الحاكم أعداد المرشحين من كل إمارة ومن يحق له الترشح والتصويت وبشكل مقلص للغاية.
وادعى وزير الشئون الخارجية الإماراتي أنور قرقاش أن انتخابات ٢٠١٩ للمجلس الوطني الاتحادي “تقودنا إلى مجلس متوازن العضوية”، في تغطية لانتهاكات العملية الانتخابية الزائفة.
بدأ نشاط إنتخابات ٢٠١٩ للمجلس الوطني الاتحادي بحضور كبير في المراكز وشهد اليوم الاول ١٩٤ طلب للترشيح، التجربة الاماراتية الانتخابية الرابعة تاريخية وتقودنا الى مجلس متوازن العضوية، ترسيخ المسار الانتخابي منذ ٢٠٠٦ اثبت نجاحه والإقبال الكبير على الترشيح مبشر.
— د. أنور قرقاش (@AnwarGargash) August 18, 2019
وانطلقت أمس الأحد أول مراحل الانتخابات في الإمارات عبر بدء استقبال طلبات الترشح لعضوية المجلس الوطني الاتحادي. ويستمر استقبال طلبات الترشح حتى 22 من أغسطس الجاري فيما حدّدت اللجنة الوطنية للانتخابات تسعة مراكز لتسجيل المرشحين تم توزيعها في جميع مناطق الدولة.
وتواجه ما يسمى انتخابات المجلس الوطني انتقادات حقوقية واسعة النطاق محلية ودولية نظرا لانعدام المساواة بين الإماراتيين الذين لا يسمح لهم بالمشاركة في هذه الانتخابات سوى على نطاق جزئي تحدده الجهات الرسمية في كل إمارة، فضلا أن المجلس الوطني قد صودرت صلاحياته وسلطاته بموجب كم هائل من القوانين والقرارات التي جعلت منه مجلسا “عديم الفائدة” بحسب وصف موقع “أوبن ديمكراسي” الأمريكي.
وأقل ما يمكن وصف الانتخابات في دولة الإمارات للمجلس الوطني الاتحادي المقررة هذا العام بأنها مسرحية هزلية بامتياز يقوم على ترتيبها النظام الحاكم في عملية مقيدة تماما سواء من حيث الاقتراع أو الترشح.
والمجلس الوطني الاتحادي أصلا مجرد هيئة استشارية في الإمارات ولا يحظى بصلاحيات فاعلة في الدولة ونظامها الحاكم ويتم تعيين نصف أعضائه بقرارات حكومية ما يجعله هيئة تعبر عن السلطة لا عن الإماراتيين.
ورغم هذا الواقع المرير فإن النظام الحاكم في دولة الإمارات يرفض أي مسار ديمقراطي في البلاد عبر انتخابات نزيهة تكفل الحد الأدنى من الحق في الاقتراع والترشح لمواطني الدولة بحيث يقيد بنفسه قوائم من يحق لهم المشاركة في العملية الانتخابية في سلوك لا تجده في أي دولة في العالم.
وأعلنت اللجنة الوطنية للانتخابات، قوائم الهيئات الانتخابية لجميع إمارات الدولة لانتخابات المجلس الوطني الاتحادي 2019، والتي ضمت 337 ألفاً و738 عضواً فقط من سكان الدولة.
وتضم قوائم الهيئات الانتخابية الواردة للجنة من دواوين حكام الإمارات السبعة، وبالطبع تحوز إمارة أبو ظبي على حصة الأسد انطلاقها من هيمنة حاكمها محمد بن زايد على الحياة السياسية في الدولة.
وسيكون لإمارة أبو ظبي حصة 101549 من القوائم و60772 عضواً في إمارة دبي، و64293 عضواً في إمارة الشارقة، و10165 عضواً في إمارة عجمان، و6653 عضواً في إمارة أم القيوين، و55289 عضواً في إمارة رأس الخيمة، و39017 عضواً في إمارة الفجيرة.
وهذه الأعداد من المواطنين سيكونون فقط هم المسموح لهم بالتقدم للترشح للانتخابات والاقتراع في ذات الوقت، ولن يكون لأي إماراتي لم يرد اسمه في القوائم حق ممارسة الترشح والانتخاب.
ومنذ إجراء أول انتخابات عام 2006، وتسيطر السلطة التنفيذية على هذا المجلس بهذه الطريقة لتضمن وصول “موالين” لها.
ومع أنه في كل دورة انتخابية تتم زيادة الهيئة الانتخابية إلا أن السلطة التنفيذية تواصل إحكام قبضتها على هذا المجلس بصورة كبيرة جراء المزيد من الأغلال القانونية والتشريعية التي جعلت من المجلس “عديم الفائدة”.
وبالنظر إلى الأعداد المعلنة فإنه يتم حرمان البقية من مواطني الإمارات من المشاركة في العملية الانتخابية من دون مسوغ قانوني والذي يعتبر مخالفة للمادة 14من دستور الدولة التي تنص على “المساواة وتكافؤ الفرص بين المواطنين.
وانتخاب كامل أعضاء المجلس الوطني ومنحهم صلاحية التشريع والرقابة هي رغبة المؤسسين لهذه الدولة التي كتبت في مقدمة الدستور قبل 50 سنة: “السير قدماً نحو حكم ديمقراطي نيابي” ولكن لم يزل شعب الاتحاد بعد 50 عاما عاجزا عن انتخاب كامل أعضاء مجلسه الوطني او منحه صلاحية الرقابة والتشريع.
وتمتع المجلس الوطني المنتخب بصلاحيات رقابية تشريعية هي رغبة شعبية عبر عنها دعاة الإصلاح في الإمارات بأشكال مختلفة وكانت أولى هذه المطالبات الموثقة هي التي عبر عنها نائب رئيس المجلس الوطني محمد بن رحمة العامري، في سبعينات القرن الماضي.
أما المطالبة الثانية الموثقة فكانت على شكل عريضة طويلة كتبها مجموعة من المواطنين في سنة 1979وتضم العديد من المطالب منها مجلس وطني منتخب يتمتع بصلاحيات رقابية تشريعية.
والمطالبة الثالثة الموثقة فكانت عام 2011 على شكل رسالة موقعة من أكثر من 100 شخصية إماراتية وازنة وأرسلت إلى حكام دولة الإمارات فيها مطلب واضح وهو انتخاب كامل أعضاء المجلس ومنحه صلاحيات تشريعية رقابية.
لكن النظام الإماراتي قابل كل هذه المطالب بالرفض القاطع بل إنه استهدف الموقعين على رسالة عام 2011 بالاعتقال التعسفي والاحتجاز حتى اليوم.
وما يؤكد وجود رغبة شعبية لوجود مجلس وطني منتخب ذات صلاحيات رقابية تشريعية هو استبيان نشرته صحفية الامارات اليوم والذي يشير إلى أن 72٪ من المواطنين يرغبون المجلس بتشريع القوانين و 68٪ يطالبون بانتخاب كامل أعضائه.
وعليه فإن الهيئات الانتخابية المعتمدة من النظام الإماراتي هي مخالفة للدستور، وتجاهل مستمر لمطالب الإماراتيين بوجود مجلس وطني منتخب ذو صلاحيات وما هو ما يطرح تساؤلات عن أسباب رفض جهاز الأمن ومن يقف خلفه من شخصيات تنفيذية، تطبيق الدستور ورغبة الشعب الإماراتي بغالبيته المطلقة.
وكان خليفة بن زايد آل نهيان رئيس دولة الإمارات أصدر قرارًا رقم 9 لسنة 2018 بتعديل بعض أحكام قرار رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة رقم 3 لسنة 2006 بشأن تحديد طريقة اختيار ممثلي الإمارات في المجلس الوطني الاتحادي (البرلمان)، وذلك استعدادا للانتخابات المتوقع إجراؤها في سبتمبر أو أكتوبر من العام المقبل 2019.
وسيكون نصف أعضاء المجلس في فصله التشريعي المقبل من النساء أي ستحصل النساء في المجلس بعد اعلان نتيجة انتخابات 2019 على عدد 20 مقعدا من اصل 40 مقعدا، مكونين لجملة مقاعد المجلس.
ونصت المادة الأولى من القرار الذي نشر في العدد الأخير من الجريدة الرسمية الاتحادية على أن يستبدل بنصوص المادة الرابعة فقرة 1 والمادة السابعة والمادة الثامنة مكرر من قرار رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة رقم 3 لسنة 2006 المشار إليه وتعديلاته النصوص التالية: المادة الرابعة فقرة 1 : تشكل اللجنة برئاسة وزير الدولة لشؤون المجلس الوطني الاتحادي وعضوية كل من وزير العدل، وزير الثقافة وتنمية المعرفة، وزير الدولة لشؤون الشباب، وزير شؤون المجلس الأعلى للاتحاد “في وزارة شؤون الرئاسة”، ممثلا عن وزارة شؤون مجلس الوزراء، وكيل وزارة الداخلية، ممثلا عن الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية، مدير عام الهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات، وكيل وزارة الدولة لشؤون المجلس الوطني الاتحادي، الوكيل المساعد لشؤون المجلس الوطني الاتحادي بوزارة الدولة لشؤون المجلس الوطني الاتحادي مقررا، ثلاث من الشخصيات العامة يختارهم رئيس اللجنة.
ونصت المادة السابعة على أن تقوم وزارة الدولة لشؤون المجلس الوطني الاتحادي بدور أمانة اللجنة، ويرأسها وكيل الوزارة.
فيما نصت المادة الثامنة مكرر على أن تتولى وزارة الدولة لشؤون المجلس الوطني الاتحادي تقديم ميزانية تقديرية لتنفيذ انتخابات المجلس الوطني الاتحادي وتقديمها لوزارة المالية عند اعداد مشروع ميزانيتها بالسنة المالية التي تسبق انتخابات المجلس الوطني الاتحادي وفقا للإجراءات والقرارات المتبعة في هذا الشأن.
ونصت المادة الثانية من القرار على أن تضاف إلى اللجان الفرعية المنصوص عنها في المادة الثامنة من قرار رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة رقم 3 لسنة 2006 المشار إليه وتعديلاته لجنة جديدة باسم “لجنة الأنظمة الذكية”.
واللجنة المشار إليها في المادة الرابعة فقرة 1 هي اللجنة الوطنية للانتخابات.
وتتشكل اللجنة الوطنية للانتخابات بقرار من رئيس الدولة وتُعنى برسم العملية الانتخابية والإشراف عليها، وإصدار القواعد المنظمة لجداول أسماء الهيئة الانتخابية، فضلاً عن تحديد موعد انعقاد الانتخابات.
ويتم تشكيل لجان الإمارات من قبل اللجنة الوطنية للانتخابات، وتقوم بالتنسيق مع لجنة إدارة الانتخابات في ما يتعلق بالأمور الفنية، والإدارية المتعلقة بسير العملية الانتخابية الخاصة بالإمارة.
